城管执法工作方案

为解决当前我市城市管理存在的问题，进一步加强我市城市管理，营造规范有序、整洁优美、和谐文明的城市环境，根据区委、区政府的工作要求，街道决定自20XX年12月下旬到2105年6月下旬，开展为期6个月的城市管理联合执法综合整治工作。现结合街道的工作实际，特制订如下工作方案：

一、指导思想和工作原则

根据市、区城市管理联合执法的工作部署，探索城市管理新路子，采取积极有效的管理方式和手段，解决当前我街道城市管理存在的问题和群众反映的热点、焦点问题。通过建立健全联合执法工作机制，实行部门联合，落实属地管理、源头清理、面上整治责任，集中力量、集中时间，强化对重点区域的管理，全面整治占道经营、乱停乱放等违法行为，引导市民自觉维护城市好形象，促使市容环境及交通秩序大幅度的改观。

二、组织领导

街道成立城市管理联合执法工作领导小组，全面统筹、指导联合执法工作。领导小组由街道办事处主任洪少慧任组长，办事处副主任宋锡雄任副组长，街道城管办、大华行政执法中队、崎碌派出所、辖区相关交警中队、大华工商所、各社区居委会为成员。领导小组下设协调办公室，由宋锡雄同志任办公室主任，协调办公室从街道城管办、崎碌派出所、交警金平五中队、大华工商所各抽调1名业务骨干，具体负责日常协调、督促检查工作。

三、组织形式

（一）组建联合执法队伍。由街道牵头，街道城管办、大华行政执法中队、崎碌派出所、辖区相关交警中队、大华工商所、各社区居委会抽调人员组成街道联合执法队伍。具体落实：街道城管办2人、大华行政执法中队6人、崎碌派出所1人、交警中队2人、大华工商所1人、属地社区居委会1人。执法队伍要履行协调、督导、检查和查处职能，一方面通过检查，及时发现问题并收集情况报街道城市管理联合执法领导小组；一方面通过路面查处和督导，加强源头性违法行为清理，督促相关管理责任单位或责任部门落实主体责任，加强日常管理和整治。参加联合执法的人员要相对固定，如若因故请假需要提前报告协调办公室，并由该单位安排其他执法人员参加。

（二）联合执法方式。联合执法队伍采取固定时段执法检查和不定期联动突击方式，对重点区域进行检查，对违法行为进行查处；违法行为涉及多部门职能管理范围内，由参加城市管理联合执法工作的有关行政部门按照有关法律、法规、规章的规定进行查处。专项行动期间，所扣押的物品一律停放到区指定的地点。

街道各有关部门要加强自身职权管理范围内违法违章行为的整治，积极采取联合综治方式，定期、定点、多时段清理，防止出现反弹回潮现象。

四、整治重点

（一）整治的重点问题

整治路面秩序，加大力度清理“六乱”。重点整治乱摆摊设点、占道经营、占路为市等影响秩序的违章行为；及时、坚决清理和处罚长期侵占人行道、马路交叉口、绿化带从事饮食、水果摆卖行为；取缔未经批准私自圈围占用公共场所的停车场的行为；清理马路、街头、人行道、绿化带等处悬挂的非法横幅、广告牌；整治无牌无证、假牌假证、报废等涉牌涉证车辆；整治泥头车超载、遗漏（飘散）、故意遮挡（污损）号牌等违法行为；取缔无证经营的摩托车销售、维修窝点。

（二）整治的重点区域及路段

1、中山公园周边辖区月眉路

2、人民广场周边辖区

3、中心医院周边

4、饶平路、红领巾路辖区

五、时间安排

城市管理联合执法工作分三个阶段进行。

第一阶段，组织部署和前期宣传（12月中旬至12月下旬）。各成员单位按照工作方案要求，落实人员组建联合执法队伍，做好联合执法的前期准备工作。加强宣传报道，结合“美化家园”行动，为集中整治阶段创造有利的社会舆论环境。

第二阶段，组织实施（20XX年12月下旬至20XX年5月下旬）。各成员单位要根据区城市管理联合执法领导小组下达的工作任务和工作要求，全力以赴开展联合执法行动，集中时间，集中人员，形成强大力量，铲除长期“痼疾”，维护良好的秩序和市容市貌。街道联合执法队伍要加强检查和督查，及时梳理突出问题，协调指挥开展整治。街道各有关单位要落实责任制，组织清理长期侵占马路和公共场地行为，针对突出的违法违章行为和严重的部位开展突击行动，有效进行查处，形成震慑效果。专项行动中，对不配合执法或当事人不接受整改的，要强化行政执罚的并处措施；对妨碍公务的当事人要移交公安机关追究责任。

第三阶段，巩固提高（20XX年5月下旬至20XX年6月下旬）。对街道城市管理联合执法工作情况进行全面小结，积极探索城市管理新模式，重点建立流动摊档规范管理长效机制。

六、工作要求

（一）各单位要把城市管理联合执法工作作为当前市容整治工作的一项重要任务，在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，在工作中狠抓重点，切实落实联合执法整治工作任务，确保整体工作取得成效。

（二）要充分利用板报、广播媒体宣传等手段，宣传报道整治工作的目的、意义、要求和有关政策，向广大市民讲清非法占道、非法经营等行为的危害，引导市民自觉遵守城市管理和交通管理有关规定，维护城市良好形象。

（三）各部门要加强协调和配合，增强全局观念，合理调配力量，保证人员相对稳定并按时到岗到位有效开展工作。

（四）整治过程中要依法惩处各类违法行为，积极化解各类矛盾，做到有法必依，执法必严，文明执法，取信于民，严禁野蛮粗暴、乱扣乱罚等行为发生。执法人员要严明纪律，密切关系，团结一致，协同作战，杜绝推诿、扯皮现象。

（五）街道联合执法队伍要建立信息上报制度，定期向街道领导小组办公室报告联合执法综合整治情况。对各职能部门和辖区责任单位检查发现存在的问题进行复查，并按照街道领导小组要求开展工作。各有关部门要注意收集信息、整理典型个案和成功经验，认真做好每个阶段的情况汇总。整治行动结束后，应及时建立长效管理机制，防止集中整治时销声匿迹、整治结束后死灰复燃的现象发生。

为进一步实现通过加强城市管理，以达到提高城市品位，提升城市形象，从而推动我市经济跨越式发展，为经济建设创造良好的投资发展软环境的最终目的，结合市委、市政府提出的“四个率先”和“建设四市”的总体工作目标，根据大队执法工作实际，特制定如下政务公开工作实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和市委十届二次全会精神，进一步转变政府职能，提高行政执法工作的透明度，建立部门“十公开”制度，规范行政执法行为，强化内部监督制约，提高城市管理水平和服务质量，努力营造经济跨越式发展的良好环境和必要条件。

二、组织领导

根据市局要求，为进一步做好政务公开工作，大队成立领导小组。

组长：

副组长：

组员：

三、工作任务

1、加强思想教育，提高认识程度。首先要正确引导执法队员从自身做起，在牢固树立执法就是服务的发展意识和大局意识的同时，使其积极主动地在日常的管理执法工作过程中践行政务公开方面的相关内容及要求。其次，要通过不间断的思想灌输，使队员们进一步认清政务公开在城市管理工作中的重要性，强化执法队员的责任感、使命感。

2、充分发挥党团组织的先锋模范带头作用。要继续以党组织为核心，从大队的党建、团建工作抓起，通过切实提高各级党团干部的政治思想素质和实际工作水平，来带动其他队员将此项工作做好。

3、采取多种渠道和方式，加强宣传攻势。作为代表政府进行执法的城管队员在正常执法的同时，时时刻刻都要充分发挥宣传教育的作用。各执法中队要结合各自的管段工作实际，通过新闻媒体，采取多种方式开展政务公开工作，架构政府与民众沟通的桥梁，以此来达到城市管理工作的互动式运转，增强广大市民群众主动参与城市管理的积极性和主人翁精神，从而使全社会都能够真正树立起一种“爱我江城、人人有责”的思想理念。

4、坚持文明执法和依法行政。形象建设是城管工作再上一个新层次的重要突破口，要彻底改变过去城管队伍不良的形象，就必须要所有的城管队员付出更大的努力。可以说，文明执法是城市管理工作走向规范化的必经之路。依法行政则是实现执法公正性的重要保证，城管作为一个执法部门，只有始终坚持执法公正，秉公执法，市民才能信服，才能得到广大群众的支持和配合。

5、配合上级部门，加强对该项工作的监督落实。大队将指派考核领导小组，着重抓好执法队员的文明用语、着装礼节、执法程序、党风廉政建设等项内容。另外，对上级部门，如市局、相关新闻单位及义务监督员所发现并提出的意见或建议，大队将由协调科负责纠察，并跟踪督促落实。对造成影响的责任人将按照相关规定进行扣分或予以行政警告、记过等处理。

为认真落实《城市管理年工作方案》要求，进一步加强城市管理执法工作，改善城市面貌，提升城市形象，全面完成迎接20XX奥运会帆船比赛的各项城管执法工作，结合工作实际，局党委研究决定，自6月份开始，适时开展城市管理年夏季集中整治执法工作。实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设和谐青岛总体目标，全面落实科学发展观，以迎接20XX年奥运会帆船赛为契机，严管理、抓重点、上水平、促和谐，坚持“政治合格、业务过硬、服务热情、执法为民”的工作理念，切实解决城市管理中群众关心的热点、难点问题，进一步提高为民服务的水平和城市管理水平，为圆满完成奥帆赛保障工作打下坚实基础。

二、时间安排

白天：8：30—17：30（各中队根据需要安排的早班除外）。由各中队以本辖区为主，进行执法。局领导进行全面督导。难点、重点区域适时组织集中整治。

晚上：17：30—22：00，各中队本辖区定点包片，责任到人，局领导进行分片定点督导。20：00—次日凌晨4：00夜间执法队进行全区执法巡查。难点、重点区域适时组织集中整治。

三、集中整治安排

领导小组：组长：由局长担任，副组长：由副局长担任，成员：由执法监察科科长及各中队中队长组成。领导小组下设办公室，由执法监察科科长兼任主任。

带队领导：由副局长轮流担任。

人员安排：一、二、四、六、七中队各由一名副中队长带队、三名队员及一部车参加，九中队由中队长带队、七名队员及两部车参加，公安城管治安大队由八名干警及两部车参加。

整治时间：自6月份开始，根据实际情况适时实施。每天21：00开始，结束时间由带队领导决定。

四、执法要求

（一）提高认识。全体执法人员要从讲政治的高度来认识延时执法的重要性，发扬吃苦耐劳，拼搏奉献的精神。在执法中正确处理严格执法与文明执法的关系，坚持处罚与教育相结合的原则，既要保证执法任务完成，又要保证安全。

（二）密切配合。各中队白天执法人员在与集中整治执法队伍交接后方可离岗。在对违法行为的查处过程中，人员之间要密切配合，发现不良苗头立即制止，避免事态扩大和不良后果发生。

（三）严格制度。全体执法人员要严格遵守执法纪律，作风紧张。局领导对各中队督导中发现的问题，除追究相关责任外，还将纳入《目标责任制》考核。

（四）严格程序。在整治过程中，要突出文明执法，以整改为主，突出整治效果，严防搞形式、走过场。参加联合执法的队员，要以中队为单位带好对讲机、取证设备和执法文书并做好登统计工作。