村级三改一拆工作方案
各村（居），企事业单位，机关各办（所）：
为深入贯彻上级关于推进“三改一拆”和“无违建”创建工作要求，明确我镇20XX年年度任务，进一步深化“三改一拆”和“无违建”创建工作，提升活力魅力新桥头建设，特制订本方案。
一、指导思想
以党的十八届四中全会精神、省委十三届五次全会精神为指导，认真落实市委十三届七次全会的决策部署，充分发挥“三改一拆”在促进我镇经济转型升级中的重要作用，坚持以改带拆、以拆促改、改拆结合、惠及群众，坚持依法行政、源头管理、长效常态，形成违法建筑防控和治理长效机制，促进经济社会转型发展，提升人民群众生活品质。
二、工作目标
20XX年是“三改一拆”三年行动计划的“关键年”，全面创建“无违建”的“启动年”，根据慈溪市下达的“三改一拆”任务，结合我镇工作实际，提出以下三个目标。一是完成拆除违法建筑面积7.3万平方米，7月底前完成年度任务数的70%，8月底完成年度任务数的85%，9月底前完成年度任务数的100%。二是在全镇全面开展“无违建”村创建活动，确保不少于3个村成功创建“无违建”村。三是全力管控新增违法建筑，继续加强对新增违法建筑处置的高压态势，通过“人防”和“技防”双管齐下，加强巡查防控，实现违法建筑“零新增”。
三、工作重点
20XX年“三改一拆”和“无违建”创建工作要立足深化、巩固、拓面、提升，进一步推进转型升级、改善城乡环境、促进公平正义，坚持劲不松、力不减、势不变，重点在以下7项工作中求突破。
（一）加快摸清存量违法建筑底数。在去年摸底调查的基础上，各村要集中时间对本村违法建筑情况再次全面细致的排查，摸清各村违法建筑的数量和类型，做到不留白、不留死角，各村需在7月30日前上报存量违法建筑调查表和违法建筑调查摸底汇总表。各村要建立完善 “一户一档”和“一宅一档”台账资料，为妥善处置存量违法建筑和开展“无违建”创建打好基础。
（二）开展“无违建”街、河、路创建。一是“无违建街”创建：为改善镇容镇貌，确定桥三路商业街（吴山南路至新周塘路）和吴山南路商业街（镇前路至康桥家园）2条商业街创建“无违建街”。二是“无违建河”创建：结合“五水共治”、水环境整治，确定上新塘横江（陈家江至洋浦江）和下长江（孙家面前河至余家面前河）2条镇级“河长制”河道创建“无违建河”，继续做好市级“河长制”河道新二江“无违建河”创建工作。三是“无违建路”创建：为深化环境整治，进一步改善城镇形象，确定桥三路（新周塘路至周塘路）和陈宅路（新周塘路至周塘路）2条道路段创建“无违建路”。四是“无违建村”创建：我镇要在8个行政村内创建成功3个“无违建村”。
（三）加强企业违法建筑查处，稳步推进消安专项整治工作。重点整治影响消防通行和操作的、人员安全疏散的、消防水源使用的、占用防火间距的、其他严重影响消防安全的企业违法建筑。
（四）稳妥实施“一户多宅”清理整治。通过对非法“一户多宅”拆除一批、没收一批、调剂一批、分户一批，积极稳妥推进，到年底基本完成“一户多宅”清理整治；全面推进 “三改一拆”工作的依法、规范、有序开展，科学合理利用农村闲置土地。严格落实建新拆旧措施，规范农村住房管理秩序，积极推进农村土地综合整治，保障符合“一户一宅”要求的农民建房用地需求。
（五）扎实开展村庄美化专项行动。将“三改一拆”工作与新农村、美丽乡村建设紧密结合起来，注重环境整治、强化拆后重建，拆出特色、拆出形象，着力改善人居环境、提升群众生活品质。今年重点整治有安全隐患的、侵占道路、绿地、广场以及其他公共空间的、房前屋后用于出租的、严重影响村庄面貌的等违法建筑。
（六）着力推动拆清建综合利用。对拆除的违法建筑做到即拆即清，同时跟进拆后土地利用工作，按照不同土地的性质,统筹安排,科学利用, 根据实际情况进行复耕、临时绿化、改建公园、建设临时公共停车场等综合利用，做到宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建。在7月底前，各村要对拆后清理和土地利用进行自查，对建筑垃圾未清理完毕的要开展一次集中清理，并制定相应的拆后土地利用方案，真正让老百姓感受到“三改一拆”的成效，享受到实惠。
（七）深入落实四大攻坚行动。深入开展城乡结合部违建处置、消危处置、历史遗留违建处置、乡镇驻地违建处置，紧盯重点地段、重点区域、交通干线等体量大、难度高的重点违建典型，通过开展违法建筑处置四大攻坚行动，带动面上违法建筑集中处置，进一步形成全镇拆违控违的良好氛围，切实解决一批长期得不到解决的“老大难”问题。
四、工作要求
（一）健全组织，强化领导。进一步健全镇“三改一拆”和“无违建”创建工作体系，明确年度工作任务，责任分解到人，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村书记是拆除违法建筑第一责任人。相关职能部门与各村要指定专人负责“三改一拆”和“无违建”创建工作，加强协调沟通，确保年度工作任务落到实处。
（二）完善政策，依法推进。依法分类处置违法建筑，确保公开透明、公平公正、程序到位。城建、国土、规划、水利、农林等职能部门要充分发挥职能作用，按相关职能做好违法建筑的调查、认定、处置。发挥部门联动作用，整合优势力量，督促违法建筑当事人限期自拆、职能部门助拆、政府依法强拆。健全和完善新违建管控办法和责任追究制度。健全“人防网”，充分利用网格化管理，完善动态巡查队伍，开展“白加黑”、“5+2”的动态巡查模式，全面遏制新增违建。
（三）加强督查，严格考核。进一步完善“三改一拆”与“无违建”工作的考核制度。各联村领导及组员要积极参与“三改一拆”与“无违建”创建工作，及时掌握工作进展情况，做好相关政策宣传及解释工作，协调解决工作推进中的重大问题，督促联系村完成年度工作目标任务。村干部要做好属地内违法建筑当事人的思想工作，继续把“三改一拆” 与“无违建”创建工作列入镇对村年度目标考核的重要内容。
（四）严肃纪律、强化问责。各职能部门要按相关职能认真履职，通力合作。各企事业单位、村级集体组织，各级党代表、人大代表、政协委员和广大党员干部要发挥示范带头作用，严格落实“零违建”报告制度，全力支持“三改一拆”与“无违建”创建工作。党员干部隐瞒不报、拒绝自拆或者妨碍执法的，由镇纪检部门按照《关于严明党员干部在“三改一拆”专项行动中有关纪律要求的通知》规定予以查处。
（五）广泛宣传，营造氛围。要充分运用各类新闻媒体宣传党委、政府“三改一拆”与“无违建”创建工作，宣传典型事例，及时、充分、准确报道创建工作的开展情况，引导社会力量积极参与专项行动，努力争取广大群众的理解和支持，形成正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。
附件：20XX年“三改一拆”重点工作任务分解表。
桥头镇人民政府
二○一五年七月二十三日
桥头镇综合办公室 20XX年7月23日印发
各村（居），企事业单位，机关各办（所）：
为深入贯彻上级关于推进“三改一拆”和“无违建”创建工作要求，明确我镇20XX年年度任务，进一步深化“三改一拆”和“无违建”创建工作，提升活力魅力新桥头建设，特制订本方案。
一、指导思想
以党的十八届四中全会精神、省委十三届五次全会精神为指导，认真落实市委十三届七次全会的决策部署，充分发挥“三改一拆”在促进我镇经济转型升级中的重要作用，坚持以改带拆、以拆促改、改拆结合、惠及群众，坚持依法行政、源头管理、长效常态，形成违法建筑防控和治理长效机制，促进经济社会转型发展，提升人民群众生活品质。
二、工作目标
20XX年是“三改一拆”三年行动计划的“关键年”，全面创建“无违建”的“启动年”，根据慈溪市下达的“三改一拆”任务，结合我镇工作实际，提出以下三个目标。一是完成拆除违法建筑面积7.3万平方米，7月底前完成年度任务数的70%，8月底完成年度任务数的85%，9月底前完成年度任务数的100%。二是在全镇全面开展“无违建”村创建活动，确保不少于3个村成功创建“无违建”村。三是全力管控新增违法建筑，继续加强对新增违法建筑处置的高压态势，通过“人防”和“技防”双管齐下，加强巡查防控，实现违法建筑“零新增”。
三、工作重点
20XX年“三改一拆”和“无违建”创建工作要立足深化、巩固、拓面、提升，进一步推进转型升级、改善城乡环境、促进公平正义，坚持劲不松、力不减、势不变，重点在以下7项工作中求突破。
（一）加快摸清存量违法建筑底数。在去年摸底调查的基础上，各村要集中时间对本村违法建筑情况再次全面细致的排查，摸清各村违法建筑的数量和类型，做到不留白、不留死角，各村需在7月30日前上报存量违法建筑调查表和违法建筑调查摸底汇总表。各村要建立完善 “一户一档”和“一宅一档”台账资料，为妥善处置存量违法建筑和开展“无违建”创建打好基础。
（二）开展“无违建”街、河、路创建。一是“无违建街”创建：为改善镇容镇貌，确定桥三路商业街（吴山南路至新周塘路）和吴山南路商业街（镇前路至康桥家园）2条商业街创建“无违建街”。二是“无违建河”创建：结合“五水共治”、水环境整治，确定上新塘横江（陈家江至洋浦江）和下长江（孙家面前河至余家面前河）2条镇级“河长制”河道创建“无违建河”，继续做好市级“河长制”河道新二江“无违建河”创建工作。三是“无违建路”创建：为深化环境整治，进一步改善城镇形象，确定桥三路（新周塘路至周塘路）和陈宅路（新周塘路至周塘路）2条道路段创建“无违建路”。四是“无违建村”创建：我镇要在8个行政村内创建成功3个“无违建村”。
（三）加强企业违法建筑查处，稳步推进消安专项整治工作。重点整治影响消防通行和操作的、人员安全疏散的、消防水源使用的、占用防火间距的、其他严重影响消防安全的企业违法建筑。
（四）稳妥实施“一户多宅”清理整治。通过对非法“一户多宅”拆除一批、没收一批、调剂一批、分户一批，积极稳妥推进，到年底基本完成“一户多宅”清理整治；全面推进 “三改一拆”工作的依法、规范、有序开展，科学合理利用农村闲置土地。严格落实建新拆旧措施，规范农村住房管理秩序，积极推进农村土地综合整治，保障符合“一户一宅”要求的农民建房用地需求。
（五）扎实开展村庄美化专项行动。将“三改一拆”工作与新农村、美丽乡村建设紧密结合起来，注重环境整治、强化拆后重建，拆出特色、拆出形象，着力改善人居环境、提升群众生活品质。今年重点整治有安全隐患的、侵占道路、绿地、广场以及其他公共空间的、房前屋后用于出租的、严重影响村庄面貌的等违法建筑。
（六）着力推动拆清建综合利用。对拆除的违法建筑做到即拆即清，同时跟进拆后土地利用工作，按照不同土地的性质,统筹安排,科学利用, 根据实际情况进行复耕、临时绿化、改建公园、建设临时公共停车场等综合利用，做到宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建。在7月底前，各村要对拆后清理和土地利用进行自查，对建筑垃圾未清理完毕的要开展一次集中清理，并制定相应的拆后土地利用方案，真正让老百姓感受到“三改一拆”的成效，享受到实惠。
（七）深入落实四大攻坚行动。深入开展城乡结合部违建处置、消危处置、历史遗留违建处置、乡镇驻地违建处置，紧盯重点地段、重点区域、交通干线等体量大、难度高的重点违建典型，通过开展违法建筑处置四大攻坚行动，带动面上违法建筑集中处置，进一步形成全镇拆违控违的良好氛围，切实解决一批长期得不到解决的“老大难”问题。
四、工作要求
（一）健全组织，强化领导。进一步健全镇“三改一拆”和“无违建”创建工作体系，明确年度工作任务，责任分解到人，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村书记是拆除违法建筑第一责任人。相关职能部门与各村要指定专人负责“三改一拆”和“无违建”创建工作，加强协调沟通，确保年度工作任务落到实处。
（二）完善政策，依法推进。依法分类处置违法建筑，确保公开透明、公平公正、程序到位。城建、国土、规划、水利、农林等职能部门要充分发挥职能作用，按相关职能做好违法建筑的调查、认定、处置。发挥部门联动作用，整合优势力量，督促违法建筑当事人限期自拆、职能部门助拆、政府依法强拆。健全和完善新违建管控办法和责任追究制度。健全“人防网”，充分利用网格化管理，完善动态巡查队伍，开展“白加黑”、“5+2”的动态巡查模式，全面遏制新增违建。
（三）加强督查，严格考核。进一步完善“三改一拆”与“无违建”工作的考核制度。各联村领导及组员要积极参与“三改一拆”与“无违建”创建工作，及时掌握工作进展情况，做好相关政策宣传及解释工作，协调解决工作推进中的重大问题，督促联系村完成年度工作目标任务。村干部要做好属地内违法建筑当事人的思想工作，继续把“三改一拆” 与“无违建”创建工作列入镇对村年度目标考核的重要内容。
（四）严肃纪律、强化问责。各职能部门要按相关职能认真履职，通力合作。各企事业单位、村级集体组织，各级党代表、人大代表、政协委员和广大党员干部要发挥示范带头作用，严格落实“零违建”报告制度，全力支持“三改一拆”与“无违建”创建工作。党员干部隐瞒不报、拒绝自拆或者妨碍执法的，由镇纪检部门按照《关于严明党员干部在“三改一拆”专项行动中有关纪律要求的通知》规定予以查处。
（五）广泛宣传，营造氛围。要充分运用各类新闻媒体宣传党委、政府“三改一拆”与“无违建”创建工作，宣传典型事例，及时、充分、准确报道创建工作的开展情况，引导社会力量积极参与专项行动，努力争取广大群众的理解和支持，形成正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。
桥头镇人民政府
二○XX年七月二十三日
桥头镇综合办公室
20XX年7月23日印发
为扎实推进全镇“三改一拆”专项行动，建立健全违法建筑防控和管理长效机制，充分调动我镇控违、拆违的积极性和主动性，切实遏制违法建设行为发生，根据市委市政府关于推进“三改一拆”和“无违建”创建工作的要求，结合我镇实际，进一步深化“三改一拆”和“无违建”创建工作，特制定本方案。
一、 指导思想
深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，认真落实市委十三届七次全会的决策部署，以专项整治行动和创建活动为载体，围绕“打造品质之城、共建幸福家园”总目标，坚持源头治理，坚持以改带拆、以拆促改、改拆结合、惠及群众，坚持依法行政、源头管理、长效常态，形成违法建筑防控和治理长效机制，大力推进区域经济协调发展、人居环境优美和谐，促进经济社会健康和可持续发展。
二、工作目标
20XX年是“三改一拆”三年行动计划的“关键年”，全面创建“无违建”的“启动年”，也是我镇工作任务较为繁重的一年。根据市里下达的“三改一拆”目标任务，结合我镇实际，明确今年目标：一是全面开展“无违建村、路、河、街”创建,力争“无违建镇”创建成功。二是完成“三改一拆”拆违任务4.9万平方米，根据拆违目标，将分解下达各村拆违任务。三是在摸清存量违建的同时，全力管控新增违法建筑，加强巡查防控。
三、工作重点
20XX年“三改一拆”和“无违建”创建将立足深化、巩固、拓面、提升，进一步推进转型升级、改善城乡环境，坚持劲不松、力不减、势不变，重点在以下几项工作中求突破。
（一）加快摸清存量违法建筑底数。在去年摸底调查的基础上，集中时间对各村违法建筑情况再次进行全面细致的排查，力争在6月底前，摸清各地违法建筑的数量和类型，建立完善清楚的“一户一档”和“一宅一档”台账资料，为妥善处置存量违法建筑和开展“无违建”创建打好基础。
（二）着力完成“三合一、多合一”场所拆违。根据上级“三合一、多合一”场所专项整治工作要求，在全镇范围内开展合用场所违法建筑专项攻坚行动，到5月底，完成全部合用场所违法建筑拆除，做到应拆尽拆，消除合用场所安全隐患，保障人民生命财产安全。继续推进消安拆违专项整治工作，重点整治影响消防车通行和操作的、人员安全疏散的、消防水源使用的、占用防火间距的、其他严重影响消防安全的违法建筑。
（三）全面开展“无违建”创建活动。通过创建“无违建村、路、河、街”等活动，积极巩固拆违实绩，严防违法建筑反弹。今年，我镇将争创“无违建镇”、各村将全面推进“无违建村”创建。做好2条“无违建路”、4条“无违建河”、2条“无违建街”的创建，分别是贤江大道、学教路、垫桥路江、大路门江、五塘横江、楼丁江、老街和戴家北路街、。
（四）稳妥实施“一户多宅”清理整治。按照“堵住当前、清理过去、堵疏结合、着眼长远”的工作方针，通过对非法“一户多宅”拆除一批、没收一批、调剂一批、分户一批，积极稳妥推进，改善农村生活环境，盘活农村闲置土地，规范农村住房管理秩序，积极推进农村土地综合整治，全面推进全镇农村“三改一拆”工作的依法、规范、有序开展。
（五）深化落实攻坚拆违行动。深入开展消危处置、历史遗留违建处置、镇政府驻地违建处置等“四大攻坚”行动，对重点地段、重点区域、主要交通干线通过开展违法建筑处置行动，带动面上违法建筑集中处置，进一步形成全镇拆违控违的良好氛围，结合专项整治行动，继续推进“四边三化”、管道沿线违法建筑拆违、消安拆违、铝压铸整治等专项行动。
四、工作要求
（一）强化领导，落实责任。要按照工作目标和方案要求，调整镇 “三改一拆”工作领导小组，建立由镇党委副书记、镇长余峰任组长，王立云、陈丽艳、陆杰东、郑登科、姚金权、邹雪华任副组长，其他相关部门负责人为成员。各村书记是拆除违法建筑的第一责任人，各村主任是直接责任人。各村党组织、村民委员会也要及时成立相应的领导小组，保证违法建筑拆除工作落实到位。各联村领导和联村组要督促和帮助各村完成拆除违法建筑工作和任务。机关各办（所）和有关部门要强化大局意识、责任意识、创新意识，按照职责要求和分工，攻坚克难、齐抓共管、狠抓落实，切实形成“三改一拆”拆违工作“一盘棋”的良好局面。
（二）多措并举抓推进。各村要进一步健全完善信息报送制度，加大考评力度，继续把“三改一拆”拆违工作列入镇对村年度目标考核的重要内容。同时严肃纪律、强化问责，广大党员领导干部要发挥示范带头作用，全力支持“三改一拆”工作。严格落实“零违建”报告制度，加大对企事业单位、村基层组织用于出租收益的违法建筑和党员领导干部所建违法建筑拆除力度，对隐瞒不报、拒绝自拆或者妨碍执法的，将按照《关于严明党员干部在“三改一拆”专项行动中有关纪律要求的通知》规定予以查处。
（三）加大宣传引导，营造良好氛围。充分运用广播电视、报纸、黑板报、宣传窗等宣传工具，加大对“三改一拆”的宣传力度，村里要做好协助工作，积极做好属地内违建户动拆的思想工作，协助镇推进“三改一拆”工作。积极营造良好的创建活动氛围，使“三改一拆”专项行动成为普遍共识。
附件：
1、20XX年长河镇“三改一拆”重点工作任务分解表
2、20XX年长河镇“三改一拆”拆违任务分解表
长河镇人民政府
20XX年6月9日
为进一步遏制违法建设行为，优化发展环境，提升城镇化水平，根据省委省政府、金华市委市政府、义乌市委市政府关于开展旧住宅区、旧厂区、城中村（镇中村、园中村）改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）工作的决策部署，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、重要意义
开展“三改一拆”行动是加快推进物质富裕、精神富有现代化建设的重要举措，是推进新型城镇化、改善城乡面貌、建设美丽苏溪的迫切需要，是加强城乡规划、促进节约集约用地、加快转变发展方式的有效途径，是加强和创新社会管理、构建和谐苏溪的客观要求，是提高党委政府公信力、促进公平正义的有效途径。各片、各职能部门、各村要充分认识做好此项工作的重要性和紧迫性，采取有效措施，全力加以推进。
二、总体目标
本着促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的总体要求，全面开展对镇区规划区内镇中村（园中村）改造，全面拆除全镇范围内违反土地管理和城乡规划等法律法规的违法建筑，力争通过努力，“三改一拆”工作出成效，镇中村（园中村）改造稳步推进，违法建筑行为得到全面遏制。
三、组织领导
为加强对我镇“三改一拆”行动的组织领导和统筹协调，特成立专门的领导小组，名单如下：
组 长：吴朝晖
常务副组长：孟圣兴
副组长: 黄允中杨林森 何建 许为明 喻景辉
组 员：周大富 徐能兴 朱向阳 朱红森 傅 勇
王跃庆 单 俊 滕 旦 马 琳 楼新志
王 芬 陈宝新 楼启书 吴建国 方兴明
陈兴建 毛晓伟（苏溪综合执法大队）
下设5个专项行动小组、镇中村（园中村）改造组、组织纪律督查组、维稳组、后勤保障组、拆后“四边三化”组和办公室。
专项行动小组：由四个片和综合执法大队分别建立，各小组组长由片主任、执法大队大队长担任，联片领导参加，主要负责专项行动本片区任务分解、组织实施、台账建立、情况汇总、推动落实等。联片领导与片主任负责现场指挥，牵头领导视情参加。各行动小组实施行动前一天均须向“三改一拆”办公室汇报。
镇中村（园中村）改造组：滕旦同志为牵头领导，主要负责镇中村、园中村改造工作。
组织纪律督查组：周大富同志为牵头领导，主要负责专项行动的监督监察、组织纪律保障、考核问责，对镇村干部可能产生的消极怠工等现象或阻挠拆违工作等情况进行督查，及时介入，发现一起、查处一起、通报一起。
维稳组：何建同志为牵头领导，主要负责协调派出所力量进行拆违现场稳控及信访维稳工作。各专项行动小组根据现场形势需要，及时向牵头领导汇报。
后勤保障组：何建同志为牵头领导，主要负责“三改一拆”后勤保障与财政经费计划。
拆后“四边三化”组：杨林森同志为牵头领导，主要负责拆后建筑垃圾清运和“四边三化”工作。
办公室：主任由喻景辉同志兼任，副主任由毛晓伟、楼向东同志兼任，办公室成员为王芬、蒋永伟、张建峰、毛林峰、应黎艳，负责信息汇总上报、综合协调、舆论宣传等。办公室地点设在镇政府二楼，并设立举报电话（85922023）。
四、拆除违法建筑专项行动安排
（一）目标任务
力争通过今年努力，实现违法建筑“遏制增量、递减存量”目标。对本次整治之前已发生的严重违法用地、违法建设行为，在年底前基本整治到位，全年拆除各类违法建筑1.7万平方米以上；今年起，必须全面禁止新的违法用地和违法建筑。
（二）拆除重点
全镇范围下列八类违法建筑列为重点，先行组织拆除：
1、顶风违法建设的先拆。对20XX年起新增的违法建筑，包括此次整治行动开始时已建好或仍在建的，先行组织拆除。
2、“四边”违法建设的先拆。在公路桥梁和主要道路边、铁路边、河道水域边、城镇山体边以及商业街区、公园广场、集贸市场、文体设施等内部及周边侵占公共空间，影响镇容景观的违法建筑，先行组织拆除。
3、侵占耕地的违法建筑先拆。对非法占用耕地，特别是占用基本农田、卫片执法发现的违法建筑，先行组织拆除。
4、存在安全隐患的违法建筑先拆。（1）对影响供电、供水、供气、消防、防汛防台等公共安全的违法建筑，先行组织拆除； （2）在全镇安全生产大整治等行动中已实施拆除又严重“回潮”抢建的违法建筑，先行组织拆除；（3）用于生产、经营、仓储的违法建筑，先行组织拆除。
5、妨碍重点工程建设的违法建筑先拆。
6、严重影响城乡规划实施的违法建筑先拆。
7、新农村建设中已批建住宅但严重违法占地多建的先拆。（1）对新农村建设中已实施或正在实施新住宅建设，但新住宅超出批建面积违法占地多建情况严重的，先行组织拆除违法占地多建的建筑；（2）对新农村建设中已批建新住宅而原有住宅应拆未拆的，先行组织拆除原有住宅。
8、其他严重的违法建筑先拆。
党员干部、代表委员有上述“八先拆”情形的，必须先行组织拆除。
（三）职责分工
1、按违法的类别不同，执法和实施主体按以下分类：
违反土地管理有关法律法规的，执法主体为国土所；违反城乡规划有关法律法规及镇区范围内违法占用土地的，执法主体为综合执法大队；违反公路管理有关法律法规的，执法主体为交通运输局。实施主体为各工作片和苏溪综合执法大队
2、按违法的属地不同，按以下分类实施：
拆违行动原则上按属地原则，各片分别组织实施，工业园区企业内违章拆除由镇政府和苏溪综合执法大队共同组织实施，如发现工作难度较大的拆违任务，及时向“三改一拆”办公室汇报，领导小组统一安排拆违力量。
五、镇中村、园中村改造专项行动安排
（一）目标任务
根据市委办[20XX]41号文件要求，力争通过三年（20XX-2015）努力，共完成镇中村、园中村改造和综合整治300户、15万平方米（建筑面积），其中每年完成改造和综合整治100户、5万平方米。
（二）改造重点
1、镇区规划区范围内的镇中村、园中村；
2、义政发[20XX]75号文件中列入异地奔小康的村。
（三）改造形式
拆旧建新改造，按《义乌市城乡新社区建设实施办法》
（义政发[20XX]84号）和《义乌市“宅基地换住房、异地奔小康”工程实施办法》（义政发[20XX]75号）文件实施，多村连片，以高层公寓、功能分区改造为主，进行农房改造集聚区建设。
六、实施阶段划分
按照“边动员、边调查、边拆除”的总体要求，分阶段实施。
（一）宣传摸底阶段（20XX年3月—4月）。做好宣传动员。镇干部要充分利用每周夜学、夜访、夜谈、周五下村集中办公和组织召开党员、村民代表大会等机会，大力宣传上级“三改一拆”行动的指示精神、镇党委政府开展拆违行动的决心和原则立场，引导广大党员干部和村民提高认识、自检自查。充分运用各种宣传方式，营造强大拆违声势和良好舆论氛围。做好调查摸底。党员干部和代表委员严格执行违建“四报告”、“三带头、三不准”制度；联村、联企干部、村两委和土地巡查队伍进行全面调查排摸，梳理汇总，掌握情况。各片、职能部门对违法建（构）筑物的排摸情况必须客观属实，每份排摸登记表中须由村书记、主任、联村干部签名确认，并在村内公告栏予以公示，接受群众监督，保证调查的全面性、真实性、客观性。此项工作须于4月12日前汇总上报至镇“三改一拆”办公室。
（二）工作实施阶段（20XX年3月—12月）。根据调查摸底情况，对上报汇总情况要逐村逐户进行分析决策，做好拆违前各项准备工作，坚持公开、公平、公正原则，周密组织、加强引导，有重点、分步骤开展拆违行动。各片、职能部门须每周将违法建筑拆除数据和整体情况汇总上报至镇“三改一拆”办公室。同时，坚持拆违与“三改”工作相结合，因村制宜，推进镇中村、园中村多种模式的拆迁改造和综合整治，防止违建“回潮”；坚持拆违与“四边三化”行动相结合，多措并举，推进城镇和工业园区基础设施不断完善和环境整改提升。
七、工作要求
（一）高度重视，统一思想。“三改一拆”是一项没有退路、志在必得的任务。各片、各职能部门、各村务必提高认识、态度鲜明、坚定决心，周密部署，啃下拆违“硬骨头”。 各行动小组每次行动前须召开会议分析情况、部署方案、强调纪律，拆违现场须服从指挥、统一标识。
（二）依法行政、和谐拆改。要严格按法规和政策办事，坚持“一把尺子、一个政策、一个声音、一视同仁”的原则，依法行政、公开操作、公平处理。既要拆得掉、改得掉，也要拆得稳、改得好；既要注重外围稳定与安全，也要注重工作人员自身安全。
（三）严明纪律，严格监督。镇村党员干部和代表委员要带头做出表率，全力支持“三改一拆”工作，对违反“三带头、三不准”的人和事，镇纪委及时介入与查处。
（四）加强考核，严格问责。要建立“三改一拆”工作台账，用任务表抓工作，用时间表抓进度，用责任表抓落实。镇纪委对各行动小组拆违工作结果（宣传动员效果情况、调查摸底信息上报的真实与及时情况、拆违面积完成百分比情况、是否发生拆违安全事故及上访情况等）组织考核（考核办法另行制定下发），每月进行评比通报，采取相应奖惩措施，并将“三改一拆”工作列入年度考核与评先评优的重要内容。
（五）深入宣传，全面造势。镇村两级要充分运用各种方式做好宣传、阐明意义，及时报道“三改一拆”工作成效，在全镇营造人人关心、人人支持、人人参与“三改一拆”工作的浓厚氛围和浩大声势。