乡镇市容市貌整治方案

为了加强乡驻地街道管理，根据《隆回县市容环境卫生和交通秩序整治方案》，结合我乡实际情况，经研究，决定于20XX年6月1日至7月30日在乡驻地开展市容环境卫生和交通秩序整治活动，特制定本方案。

一、指导思想

以全面建设社会主义新农村为指导思想，按照创建文明卫生乡镇要求，坚持"综合治理、依法管理"的原则，全面整治乡驻地街道的市容市貌、环境卫生和交通秩序，重点解决乱停车辆、乱摆摊担、乱搭棚架、乱倒垃圾等行为，进一步完善乡驻地街道管理的基础设施建设和制度化管理，促进我乡经济社会发展。

二、加强组织领导

为确保工作落到实处，切实改善市容，美化环境。乡政府成立街道市容环境卫生和交通秩序整治工作领导小组，由易小武任组长，刘哲、沈亮花、周小明、宁佐贤任副组长，刘芳、胡译波、阳范军、罗宇、刘鹏、黄财、刘光柳、宁付中、刘其辉、刘付和为成员。

三、明确工作目标

市容整治环境卫生和交通秩序整治重点解决乱摆乱占、乱堆乱放等脏。乱、差、问题，整治后要达到的目标是：

1、街道无占道摊点，乱贴乱画小广告，无乱牵乱挂棚布、无乱堆乱放杂物，无乱倒垃圾，无出店占道经营的现象。

2、摊点定点经营，有序摆放，道路通畅。

3、建筑施工现场，无乱堆乱放建筑材料、渣土等。

4、户外广告、招牌设置合理，美观大方。

5、各住户屋前实行“门前三包”制度，严禁乱倒垃圾。

四、强化工作步骤

市容整治环境卫生和交通秩序整治分三个阶段进行：

1、限期整改阶段（6月1日至6月10日）。对违章业主下达限期整改通知书，将整治内容、标准、要求等事项告知各经营或有关单位，责成当事人自行整改。

2、集中整治阶段（6月11日至7月30日）。组织人力对在限期内没有自行整改的违章行为进行集中整治，对少数屡教不改的违章户，依法立案处理。

3、巩固提高阶段（8月1日至9月30日）。在集中整治的基础上，搞好日常管理，建立长效管理机制，巩固整治成果，实施长效管理。

五、采取有效措施

1、街道整治。取缔乱摆摊点、出店占道摊点，拆除乱牵乱挂的棚、横幅、条幅、破旧的遮阳棚。

2、将鸡摊、肉摊、鱼摊、卤菜摊规范至规定位置内经营，对其他摊点暂时划线定点有序摆放。

3、户外广告整治。彻底清洗街道建（构）物、电线杆等到设施上乱贴乱画的小广告、电话号码，撤除设置已过期、陈旧、破损的户外广告、招牌。

4、建设施工现场整治。，占道堆放建筑材料、竣工后不及时清理场地的行为从严查处。

5、落实长效管理机制，巩固整治成果。一是实行划片分段责任制，对一些重点地段、政府门前、定专人严防死守。二是实行错时轮班管理，不留时间空档，全天候不间断巡查，对违章行为发现一起，查处、纠正一起，防止各类影响街道容貌的现象出现反弹，保证市容市貌“上班与下班一个样，节假日与平常一个样，”确保整治效果。

麻塘山乡人民政府

二○XX年四月二十一日

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观为指导，按照以人为本、构建环境友好型社会的要求，以提升城市形象、打造一流市容环境为目标，以环境执法监察为保障，深入开展城镇环境综合整治工作。通过开展集中整治，进一步改善全县整体环境质量，优化全县发展环境。

二、总体目标

以城市生态文明理论为指导，发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，加强我县城镇环境综合整治，用综合对策整治、调控、保护和塑造城市环境，促进城镇生态系统良性循环，通过城镇基础设施建设和强化环境监管，努力提升城市品位，塑造良好的人居环境,改善过境河流罗闸河、南汀河水质和全县城市大气环境质量。

三、整治重点

(一)重抓污染减排,减少环境污染

以群众反映的重点、难点、热点为突破口，采取“治、清、禁、整”等措施，全面整治和遏制“脏、乱、差”等现象。一是积极配合有关职能部门认真开展市容市貌整治和环境卫生整治工作。二是积极推进结构减排。积极推进产业结构调整，严把淘汰落后产能建设关，严控“两高一资”行业，缓解结构性污染，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，发展循环经济，推进清洁生产，引导产业结构的调整和不断优化。三是大力推进工程减排。加大监督检查力度，督促企业加快治理设施建设和完善步伐。四是不断强化管理减排。建立健全全县主要污染物排放总量控制和环境统计管理工作制度，加强污染减排工作的监管，依法加强对企业现场监督检查，确保治污设施稳定达标运行，督促企业加快环保设施建设和强化管理。

(二)加强城市环境综合整治，改善环境质量

紧紧围绕市委提出“改善人居环境”的目标，加强城镇和农村环境综合整治，深入推进市容市貌整治工作。一是配合职能部门加快推进城市污水处理厂和配套管网建设。做好环境影响评价审批服务工作，配合县建设局等部门抓好县城污水处理厂建设，确保工作20XX年底前开工建设，力争“十一五末建成运行，县城污水生理率达80%以上。二是对文化娱乐业环境质量进行整治。对未办理环保审批手续已经营业的文化娱乐业，限期办理环保审批手续;对于不符合开办文化娱乐业环保条件的，依照有关法律法规，联合工商行政管理部门吊销营业执照和收回排污许可证。三是对建筑施工噪声污染进行整治。禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，严厉查处夜间施工噪声扰民违法行为，因特殊需要必须连续作业的，其主管部门应出具证明，报环保部门批准;对未经审批，擅自夜间施工造成噪声污染的，依照《噪声污染防治法》规定予以处罚。四是加快推进各乡镇垃圾处理场建设的步伐。逐步实行生活垃圾无害化处理，对已建成的垃圾处理场加强维护和管理。五是加强农村环境综合整治。以重点村为示范村，投入环保专项资金，着力实施“四改”工程(改池管好垃圾、改厕管好粪便、改养解决畜粪、改种减少农业面源污染)，强化农村环境综合整治和村容村貌整治，促进实施环境洁化、道路硬化、房屋美化、村庄、社会事业设施配套化的“五化工程”，以推进环境综合整治和市容市貌整治。六是开展典型乡镇饮用水源地保护和调查，确保饮用水源地安全。

(三)严格环境执法监察，保障人居环境

严格环境执法是污染减排工作的保障。各职能股室要定期、不定期对全县污染源进行监督执法检查，严厉打击偷排、漏排、闲置设施等环境违法行为，确保和巩固污染减排成果。

四、保障措施

(一)统一认识，加强领导。市容市貌综合整治是贯彻落实十七大四中全会精神，建设生态文明城市、创建生态文明云县的重大举措。局成立了以局长任组长、副局长任副组长、局各股室负责人为成员的领导小组。各股室要站在讲政治、顾大局高度，各司其职，各负其责，密切配合，精心组织实施，确保圆满完成各项整治任务。

(二)规范操作，文明执法。集中整治活动中，要严格按照有关法律、法规和规章的规定以及执法工作程序的要求，规范操作，文明执法，妥善处理工作中遇到的各种矛盾和问题，确保整治活动取得实效。

(三)广泛宣传，全面动员。要充分利用新闻媒体广泛宣传环境综合整治的意义和活动开展情况，倡导生态文明，弘扬环境文化,营造良好的执法环境,争取全民参与，确保整治顺利进行。

(四)明确责任，强化执法监察。各股室要认真履行职责，加强沟通、协调，并制定切实可行的整治措施，狠抓落实,时适加强环境综合整治的执法监察，确保市容市貌环境综合整治目标顺利实现。

创造整洁、优美、舒适、宜居的市容市貌，有效遏制市容违章行为，解决镇集镇街道交通拥堵问题，优化城镇发展环境。根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《市人民政府关于进一步强化中心城市管理行政执法部门联动机制的通知》等有关法律法规和文件精神，特制定镇集镇街道市容环境卫生整治工作方案如下：

一、组织领导

成立镇集镇街道市容整治工作领导小组。

二、实施步骤

（一）宣传动员（2月16日－3月5日）。以全面提高城市管理水平为目的，加大宣传力度，拟定于20XX年3月4日下午三时在镇政府七楼会议室召开动员大会，向广大商户、住户分发《致镇广大商户的一封信》，充分利用电视台、广播、报纸等新闻媒体加大宣传报道力度。各责任单位层层发动，运用传媒广泛宣传，形成氛围。各单位明确目标、任务和要求并层层分解任务，落实责任，发动全民广泛参与。

（二）自查自纠（3月6日－3月15日）。通过广泛宣传，执法大队负责对不符合市容环境卫生要求的商铺、摊贩、居民区等对象提出整治要求，限期整改，达到减少群众损失，减轻执法压力的目的。

（三）集中整治（3月16日－4月15日）。结合具体实施方案，对未进行自查自纠或者自查自纠不到位的商铺、摊贩、居民区等进行全面集中整治，整治工作范围从塔开始直至西高速公路出口路段，联合各部门，加强执法力度，务必完成整治目标。

（四）巩固提高（4月16日－5月31日）。总结前三个阶段的经验做法，根据检查评估的情况进行集中整改，达到巩固提高的目的。

三、明确分工

1．整治无证照和占道经营。由工商所牵头，卫生院和城市管理综合执法大队配合，对两侧无证照经营商铺、摊点依法予以取缔。按属地管理原则，对镇集镇街道两侧未经审批的占道经营行为（主要指推拉式蒙古包、汽车市场、店外店等占道经营）依法予以取缔，对合法经营商家严格落实“门前三包”责任制，确保道路整洁畅通。

2．整治非法户外广告。由综合执法大队负责，镇集镇街道两侧未经批准设置的户外广告、无证照经营商家的店招一律予以依法强制拆除，对合法经营的商家店招，实行一店一招，进行统一规范。

3．整治交通秩序。由派出所负责，尽快完善该路段交通灯控设施和标识标线。对违规占道停车和利用机动车贩卖商品的占道经营行为进行处罚。

四、工作要求

1．提高认识。各有关部门要把镇集镇街道市容整治工作作为

创建国家卫生城市，改善人居环境和经营环境的一项重要工作，切实抓紧抓好。特别是综合执法大队要落实属地管理原则，实行“一把手”负责制，进一步明确责任领导和落实具体经办人员，落实工作责任，确保该路段市容环境3月上旬初见成效、3月底实现明显好转。

2．认真履职。各有关部门要结合各自职责，以主人翁姿态积极主动配合做好整治工作，服从镇党委、政府的统一领导和调度，依照“特事特办，难事重办”的原则，做到积极推进，高效运作，不推诿扯皮，切实履行职责。

3．营造氛围。组织人员发放《致镇广大商户的一封信》，大力宣传整治活动开展的重要性和整治内容，取得群众的理解和支持。并对整治工作进展情况以及取得的成效进行深入报道，大力宣传整治工作中涌现的好经验、好做法，努力营造良好的舆论氛围。

4．建立机制。本次专项整治工作结束后，各有关单位要进一步加强该路段日常巡查监管力度，形成长效管理机制，切实巩固整治成果，确保该路段切实成为创建国家卫生城市的示范路段，展示中心城市良好形象。