社区换届选举工作方案
今年底我街各社区党组织任期即将届满，为了创新形式、选好配强社区党组织带头人队伍，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和区委安排，结合我街实际，现就开展社区党组织领导班子换届选举工作制定如下实施方案。
一、指导思想
社区党组织换届工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大、十七届四中和五中全会精神为指导，结合正在开展的创先争优活动，围绕改进和完善基层党组织设臵，采取以“广泛公开提名、民主定额推荐、组织差额考察、党员直接选举”为主要内容的“公推竞选”方式，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员选拔到社区党组织领导班子，提高整体素质。
二、目标要求
1、全街各社区均采取全程差额的“公推竞选”方式选举产生新一届党支部领导班子成员；
2、各社区党组织换届选举工作从11月16日正式启动，12月20日前完成；
3、把思想好、政治强、作风正、有文化、年富力强、办事公道、群众拥护、真心实意为群众办事的党员选进社区党组织班子，推选有较强组织能力、决策应变能力、社区基层工作经验和群众观念的党员担任社区党组织书记；
4、通过社区党组织换届，优化社区班子结构，使新一届社区班子成员平均年龄明显低于上一届换届时的平均年龄，学历整体水平提高，原则上要有1名女性干部，要有1名40周岁以下年轻干部。
三、基本原则
（一）党管干部和依法办事原则。社区党组织领导班子成员候选人，必须经过街道党工委严格把关。换届工作严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定执行。
（二）群众公认和公开竞争原则。社区党组织领导班子成员初步候选人和预备候选人的产生，必须征求党内外群众意见，进行民主推荐和民意测评。选举工作要充分体现公开、公平，形成竞争、择优的良好氛围。
（三）目标选人和综合配套原则。坚持以“好的任期目标”选择“好的干部”，实现选人与治事机制的有机统一，强化社区党组织班子抓发展和服务群众的意识。以换届工作为契机，系统推进社区党组织配套改革，综合提升社区组织建设和党员队伍建设水平。
四、职数设臵
各社区党组织通过换届选举设书记1名，委员2名。
五、报名推荐范围、基本条件及任职资格
（一）报名推荐范围符合任职资格条件，党组织关系在筱溪街的中共党员。重点从现任社区干部、复员退伍军人、大学生社区干部选拔党组织书记。鼓励优秀企业经营管理人员，机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的优秀党员人才回原籍或居住地竞选社区党组织书记，动员街道机关非领导干部中的中共党员报名参选。
（二）基本条件
1、政治思想素质好。能认真贯彻执行党在基层的基本路线、方针、政策，自觉接受上级党组织的领导和监督。思想上能与上级党组织保持高度一致，政治觉悟高，道德品行好，有良好的党性修养和群众基础。
2、服务意识强。有强烈的事业心、责任感，热心为居民群众服务。
3、协调能力强。善于做群众工作，能够正确认识和及时处理新时期人民内部矛盾，维护社会和谐稳定。
4、作风纪律好。能够坚持在岗履职，办事公道；顾全大局，公正廉明，作风正派，在党员和居民中有较高威信。
（三）任职资格
1、中共正式党员，其中社区党组织书记须有2年以上党龄。
2、新当选的年龄原则上在50岁以下，继任的年龄原则上在55周岁以下（个别特优秀的年龄可适当放宽）。
3、应具有高中以上文化程度（新任的党组织书记应具备大专以上文化程度）。
4、具有正常履行职责的身体条件。
六、方法及步骤
（一）宣传动员
在全街范围内通过发布公告、召开会议、下发通知文件、发放宣传单等多种宣传手段和形式，使全体党员和绝大多数居民群众知晓换届选举的目的、意义、方法、程序、步骤，动员全体党员和群众积极支持、参与到基层党组织班子的换届选举中来。
（二）公开报名
在及时发出社区党组织领导班子换届公告后，参选对象在规定时间内到街道换届工作领导小组办公室报名，填写推荐表。报名方式为：
1、个人自荐。符合资格条件的党员干部可自我推荐。个人自荐应递交个人简历和德才表现材料。
2、联名推荐。本社区10人以上党员、群众可联名推荐。联名推荐采取书面形式，署真实姓名。
3、组织推荐。街道党工委可推荐社区党组织领导班子成员人选。联名推荐或组织推荐的，应事先征得本人同意，并递交个人简历和德才表现材料。
（三）资格审查
确定初步人选。街道党工委对报名人员和公开推荐人员进行资格审查，审查结果及时以书面或电话形式向报名人员或党支部反馈，对审查结果有异议的，可以向选举监督机构提出申诉，要求复审。
凡有下列情形之一的不具备参选资格：
1、受开除党籍处分，或被依法追究刑事责任，或被纪检监察、司法机关立案侦查的；
2、组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的，或利用宗派势力甚至黑恶势力等干预社区正常工作的；
3、违反计划生育法律法规生育子女的；
4、担任社区干部期间，因长期不实行居务公开，资金账目不清及个人工作不力等原因，造成集体上访的；
5、煽动、组织群众非法集体上访造成群体性事件的；
6、违反社区集体资金、资产和资源管理制度行为，经审计发现有经济责任问题的；
7、不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。
（四）公开推荐产生预备候选人
召开公开推荐会，产生预备候选人。推荐会由街道换届领导小组派员主持。
参加公开推荐大会的人员由全体党员、居民代表、“两代表一委员”组成，参会人数原则上不少于50人。推荐主要有5个程序：
1、对现任社区干部进行满意度测评，满意度达不到70%的取消初步候选人资格。
2、介绍情况。介绍初步候选人基本情况。
3、竞职陈述。按照先推荐党组织书记预备人选，再推荐委员预备人选的顺序，参选人员根据抽签顺序依次进行10分钟以内的竞职陈述。4、询问。每位初步候选人竞职陈述完备后，分别接受党员、群众询问，对每位初步候选人的询问时间不超过10分钟。
5、投票推荐。投票产生预备候选人。投票采取无记名方式进行，每名参会人员推荐书记预备候选人2人，委员预备候选人3人。推荐结束后，当场计票公布得票情况，按得推荐票数从高到低，产生党组织书记预备候选人2名、委员预备候选人3名。（得票数与应选职数最后一名并列者，同时确定为预备候选人。（推荐书记预备候选人落推的同志根据报名意愿可参加委员预备候选人的推荐）
（五）街道选举领导小组等额考察产生正式候选人
由街道换届选举工作领导小组组成考察组，对预备候选人德、能、勤、绩、廉等方面情况进行考察。此前党组织书记预备候选人要向街道党工委提交个人的三年工作目标及措施书面材料。街道换届选举工作领导小组会根据考察情况，进行充分的讨论酝酿，等额产生2名党组织书记正式候选人和委员正式候选人3名。正式候选人应在街道社区公示栏进行公示5天。
（六）直接竞选
召开社区党组织党员大会直接选举，产生当选人。推荐会由街道换届选举工作领导小组派员主持。主要程序：
1、清点人数
2、通过选举办法
3、通过监票人名单、宣布计票人名单
4、差额竞选社区党组织书记。
(1)宣布书记正式候选人名单（街道党工委批复文件）。
（2）竞职演讲。正式候选人根据抽签顺序依次进行10分钟以内的竞职演讲。
（3）接受党员询问，询问时间不超过15分钟。
（4）投票选举。选举采取无记名投票差额选举方式，当场计票公布得票情况，得赞成票数过半且得票数第1名的正式候选人当选（如得票数各占一半，则重新进行选举）。当选的社区党组织书记同街道党工委当场签订三年任期工作《目标责任书》和完不成任务的《辞职承诺书》，并向党员群众当场宣读《辞职承诺书》。会议邀请部分党外代表旁听。
5、差额竞选社区党组织委员。
（1）宣布委员正式候选人名单（落选的的书记正式候选人根据报名意愿，可直接作为委员正式候选人，因此要根据党组织书记选举情况，重新调整此前街道党工委确定经过公示的委员正式候选人名单。在街道党工委的批复基础上加以补充说明）。
（2）投票选举。选举采取无记名投票方式，当场计票公布得票情况，得赞成票数过半且得票数为前两名的正式候选人当选（如第二名得票数并列，则再对得票并列者进行差额选举）。
（七）审批上报
当选的社区党组织书记、委员经街道党工委批准后，报区委组织部备案。
七、组织领导
我街社区党组织领导班子成员换届选举工作在区委组织部的指导和街道党工委领导下进行，整个工作在12月20日前完成。街道成立由党工委书记、办事处主任任组长，党工务副书记为副组长，街道党工委班子成员及相关部门负责人为成员的换届工作领导小组，下设办公室（在街道党政办），负责换届的具体实施。下派工作督促指导组，负责各社区党组织换届前后相关工作；建立由街道纪工委书记、纪委委员、各社区党员代表、群众代表组成的换届监督小组，负责对选举全过程进行监督，受理申诉、举报，加大对换届工作中的不正之风和违法违纪行为的处臵打击力度。研究新情况，解决新问题，确保换届工作的公开、公平、公正，真正达到党员、群众和上级党组织“三满意”。
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和办事处关于做好第九届社区居委会换届选举工作的有关文件精神，结合社区实际现就我社区居委会换届选举工作提出如下实施意见：
一、指导思想和工作目标：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十八大精神，坚持党的领导，围绕建设和谐社区的总体目标，以加强社区居委会建设为核心的社区自治组织建设为目的，坚持“公平、公正、公开”的原则，宣传发动广大居民群众广泛参与，选好配强社区居委会干部，优化班子结构，提高人员素质，扎实推进社区工作者队伍建设。通过换届选举，进一步加强社区居民自治，增强和完善社区功能，努力促进三个文明建设的协调发展。
二、换届选举工作的方式及职数配置
根据洗马路街道办事处第九届居民委员会换届选举工作实施方案的要求，结合我社区实际情况，社区换届选举实行“海选”的方式。社区根据居住人数及工作需要的具体情况，职数配置5人（其中社区主任一名，副主任一名，委员三名）。现聘用的社工合符社区居委会候选人条件的并自愿参加社区竞选的可以参加选举，未当选的或未参加竞选的经办事处考核及居民评议合格后，予以续聘。
三、时间安排及方法步骤
高泥社区第九届居民委员会换届选举20XX年10月16日开始至20XX年1月31日结束，分五个阶段进行。
（一）选举准备阶段（20XX年10月16日至10月28日）
1、建立换届选举工作组织机构
我社区结合自身情况，召开社区单位代表和居民小组长会议，推出社区第九届居民选举委委员会7人，再由选委会支持社区居委会的换届选举工作。选举委员会成员如报名成为竞选人的，不再可担任选委会成员，所缺名额案得票多少依次递补。社区选委会出产后上报街道指导小组备案，并将成员名单进行张榜公示。
2、选委会拟定社区换届选举方案，经社区成员代表大会讨论通过后上报办事指导小组审批。
3、做好宣传发动工作
社区选委会要正确引导广大居民群众积极参与换届选举工作，充分利用会议、标语、发放宣传材料等多种形式进行宣传，讲清换届选举的目的、意义，鼓励和支持热爱社区工作的优秀参与竞选，引导居民自觉抵制各种歪风邪气和非法活动，保证选举工作顺利完成。
（二）选举实施阶段（10月29日至12月31日）
1、选民登记（20XX年11月4日至11月17日）
（1）登记的方式：以入户登记为主，以身份证和户口册为依据，只登记户代表（户代表由家庭成员推荐，应为有选举权和被选举权的居民）。
（2）登记对象：①户籍在本居的居民（包括在选举日的20日前，因婚姻家庭关系住进本居，其户口尚未迁入的人员）；②年满十八周岁的居民（年龄计算时间以选举日为准，出生日期以身份证或户籍登记为准）；③享有政治权利；④具有表达意志，行使选举权的能力；⑤对于户籍关系挂在本居，但不居住在本居，以及长期外出打工、经商的选民，应在被告知的选民登记时间、时限内，主动回居登记，逾期不回居登记者，或参加了选民登记，但不投票，又未书面委托近亲属代为投票的，均视为主动放弃选举权和被选举权，不计算在本届投票选民总数内；⑥固定居住在本居的人户分离的本区居民及在本居居住一年以上，且在公安机关办理相关证件的外来人员，应予以登记；⑦户籍和居住地均不在本居，但在本居民委员会工作的人员（居民委员会党组织、社工、4050人员），经本人申请，由居民选举委员会认定，可在本居登记，但不得在居住地重复登记。
（3）如有下列情况不予登记。
A被依法剥夺政治权利的；
B经医院诊断为精神病患者，经居民选举委员会确认后，可不列入选民名单；
C选民登记后户籍迁出本居或者死亡的应从选民登记名单中除名。
选民的年龄确定以选举投票日为准（即在选举投票日当日及之前满18周岁），出生日期以身份证为准，未办理身份证的以户口登记为准。选民名单应在选举日20日前进行张榜公布，并发放参选证。居民对公布的名单有异议的，可在公布之日起5日内向居民选举委员会申诉，居民选举委员会应当在选举日3日内做出处理决定，并公布处理结果。
各居民选举委员会要认真做好选民登记工作，对选民资格进行认真审核，做到不重登、不漏登、不错登，保证居民依法实现民主选举权利。
3、推选社区成员代表（11月18日至11月21日）
。社区选举委员会召开居民小组会议，推选出社区成员代表。社区成员代表由本社区居民代表和单位代表组成，人数在40人左右，其中居民代表占三分之二，社区成员代表产生后，社区选举委员会进行张榜公布，任期与居委会成员相同，实行义务制。
（三）确定竞选人阶段（11月22日至12月19日）
社区不提候选人，实行自主报名、公平竞争、产生程序如下：
1、主任报名条件：本居选民，原则上为55周岁以下，男女不限，初中以上文化，具有3年社区工作经验。具备认真贯彻执行宪法、法律、法规和政策，具有一定的组织领导能力；清正廉洁，作风正派，办事公道，热心为居民服务，具有开拓进取精神和敬业精神；身体健康，能胜任本职工作。
2、副主任、委员报名条件：本居选民，原则上为55周岁以下，男女不限，初中以上文化，具备认真贯彻执行宪法、法律、法规和政策，具有一定的组织领导能力；清正廉洁，作风正派，办事公道，热心社区工作，具有开拓进取精神和敬业精神；身体健康，能熟练操作计算机办公系统，能胜任本职工作。
竞选人自荐报名。由选民向居民选举委员会自荐竞选职位，经居民选举委员会按照公布的任职条件进行审核，符合任职条件的，确定为自荐职位的竞选人。
3、竞选人的宣传介绍：竞选人产生后，在选举前，居民选举委员会应组织对竞选人基本情况进行宣传、介绍、使广大选民充分了解他们。
四、正式投票选举时间（20XX年12月26日）
1、经社区选委会讨论研究决定，我社区选举时间定于20XX年12月26日。具体投票时间为20XX年12月26日上午9时至下午13时，社区竞选岗位人员在主会场向居民代表发表竞职演讲。
2、做好选举准备工作，在选举前通知到每一户选民，提高选民参选率。并严格按照选举有关规定，认真确定选举工作人员，周密布置会场，切实做好选举各项准备工作。
3、选举投票。我社区实行“海选”，采取一次性投票选举产生应选人，社区选举设主会场一个，投票站三个，流动票箱一个：主会场设在遵义八中内（包括原长征十二厂、遵义八中、西安路居民）；三个固定投票站：第一投票站设在社区办公室（包括陆校散居、洪阳商住楼、三鑫商住楼、湘江小学、高桥小街居民）；第二投票站设在华海花园居民小区（包括邮电大楼、华海花园、遵义水勘院、遵义食品公司、杜仲林场居民）；第三投票站设在遵义监狱（包括遵义监狱、电杆厂、泥桥散居居民）。设流动票箱一个。投票站、流动票箱分别应有3名工作人员监控。选举大会会场和投票站设立秘密写票处，保证选民在没有任何干扰的条件下按本人意愿填写选票，对不识字的选民可设立公共代写处，配备3名代写员代写选票。在选举日因特殊原因不能参加选举的选民，可委托其信任的选民代表代本人投票，必须办理书面委托投票手续。被委托人接受的委托不得超过三人。
4、宣布选举结果。所有的选票集中在选举大会主会场开箱唱票、计票，当场宣布结果，并在选举日当天张榜公布当选人，选举结果由社区选举委员会分别报送办事处和区民政局备案，。
五、建章立制、总结阶段（20XX年1月1日至20XX年1月24日）。
1、换届工作交接。新一届居民委员会产生后，上届居民委员会在10日内向新一届居民委员会移交公章、办公设施经营资产、财务账目等。
2、选举居民小组长。在新一届居民委员会的领导和组织下，召开居民小组会议，推选居民小组长。
3、建章立制。在办事处的指导下，新一届局面委员会在30日内制定本届工作目标，修订完善居民会议、居民代表会议等各项规章制度，进一步规范居民委员会民主管理制度。
4、完善社区建设议事协调委员会。由社区党支部和社区居委会提名，在本社区知名人士、热心社区事务的居民、国家工作人员、社区单位代表中产生14人的社区建设议事协调委员会。
5、按照选举各阶段立卷归档，认真总结选举工作，上报办事处。
六、工作要求
我社区在选举工作中必须做到：
1、严肃工作纪律，选举指导组成员必须服从安排。
2、严肃选举法律程序，坚持“公开、公平、公正”的原则，创造宽松的民主环境。
3、宣传发动到位。动用一切宣传工具，广泛宣传、动员、组织群众，积极参与到选举工作中来；
4、维护社会稳定。对换届选举过程中出现的信访问题，安排专人负责，做到群众信访件及时回复，信访问题得到准确解释，切实解决群众反映的问题。
5、在选举工作中做到与社区其他工作两不误。
6、严肃选举工作纪律。要坚持依法办事，对以暴力威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段，破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的以及对控告、检举违法行为的人进行压制、迫害的，根据情节轻重予以查处，构成犯罪的追究刑事责任。
7、要认真做好落选居干的工作，妥善处理他们反映的问题，确保换届选举工作的顺利完成。
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》和市委办公厅、市政府办公厅《关于做好20XX年全市社区“两委”换届选举工作的通知》（深办发[20XX]14号）、《关于做好20XX年度全区社区“两委”换届选举工作的通知》，结合我社区实际，制订本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照上级党委、政府的要求，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，选好配强社区“两委”班子，巩固基层党组织的领导核心地位，努力提升我区基层治理体系和治理能力现代化水平，为我区创建全国社区治理和服务创新实验区，加快建设繁荣文明幸福的新罗湖奠定坚实的组织基础。
（二）基本原则
1、坚持党的领导。充分发挥基层党组织的领导核心作用，始终把加强党的领导贯穿于换届工作全过程、落实到选举工作各环节，牢牢把握换届选举工作主导权。
2、坚持发扬民主。充分尊重党员群众意愿，认真落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
3、坚持依法办事。换届选举各环节全部依法依规，做到遵守法律法规不变通，落实政策要求不走样。
4、坚持分类指导。突出重点，通盘考虑，统筹安排，整体协调推进，结合实际制定换届方案，实行“一社区一方案”。
5、坚持有利于和谐稳定。始终把稳定放在第一位，紧密围绕深入推进基层党建区域化和社区稳定发展，精心组织换届选举，不能因换届影响发展和稳定。
（三）总体安排
和平社区“两委”换届选举从20XX年1月上旬开始，社区党组织换届选举至20XX年4月中旬、居委会换届选举至20XX年4月下旬基本结束。社区按先二级党组织换届、再一级党组织换届、最后居委会换届的顺序进行。
二、任职条件
（一）和平社区“两委”班子成员应当具备以下条件：
1、严守政治纪律，站稳政治立场，坚决维护国家利益，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策；
2、模范遵守和严格执行法律法规，始终不渝地维护公共秩序和社会稳定；
3、公道正派，作风民主，团结协作，廉洁自律；
4、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力强；
5、勤奋工作，任劳任怨，敢于担当，开拓创新；
6、具有高中及以上学历，身体健康，年龄一般不超过60周岁。
（二）有下列情形之一的，不能提名为候选人：
1、散布违背党的理论和群众方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；
2、在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，参与各种非法组织和非法活动；
3、有组织和煽动群体性事件，在公共场所非法聚集，围堵冲击国家机关，煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访等违反《信访条例》的行为；
4、有扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利和财产权利、妨害社会管理等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为；
5、受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年，或正被纪检机关立案调查或司法机关立案侦查；
6、被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年；
7、违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年。
（三）和平社区“两委”班子成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。对社区综合党组织书记由其 子女接任的情况，必须报区委组织部审批同意。
三、和平社区居委会换届选举的程序步骤与方法要求
本辖区的社区居委会换届选举工作全面采取直选形式。选举过程中，各单位要严格执行《深圳市居民委员会选举工作规程》和《深圳市罗湖区20XX年社区“居委”换届选举工作方案》，本方案不再重复相关规定。现根据本辖区实际情况，就换届选举工作的相关事项进一步明确如下：
（一）准备阶段
1、调查摸底。社区对辖区居委会的情况进行全面调查摸底。（20XX年1月31日前）
2、建立机制。社区制定居委会换届选举工作方案
3、评议审计。换届选举前，配合街道组织对现任居委班子成员进行民主评议和离任审计。（20XX年1月31日前）
4、人员培训。参加街道组织的培训会议。（20XX年1月31日前）
5、确定选举日及做好日程安排。选举日安排在20XX年4月17-18号。同时，按照《深圳市居民委员会选举工作规程》的要求，围绕投票选举日制定换届选举工作日程安排表，安排好相关工作。
6、宣传动员。根据街道的统一部署，切实做好选举工作的宣传工作。发布居委会换届选举公告（含投票选举日期），悬挂相关宣传横幅和发放《致居民的公开信》等资料。
（二）实施阶段
1、推选居民选举委员会（20XX年2月11日）
居民选举委员会的推选由社区党组织主持，提倡按照民主程序将不参与选举的社区党组织负责人推选为居民选举委员会主任。居民选举委员会由主任、副主任、委员共5-9人单数组成，通过居民会议推选产生，并发布居民会议公告。
2、选民登记（20XX年3月17日前）
（1）发布选民登记公告。在选民登记开始5日前，居民选举委员会确定并公告选民登记日期、地点和选民资格条件。选民资格条件：①年满18周岁。计算参加选民登记的居民年龄的时间，以投票选举日为准。出生日期以身份证为准。②未被依法剥夺政治权利。③符合以下三种情形之一的：户籍地在本居委会的居民；在本社区工作的社区专职工作者；在本居委会居住一年以上的非本居委会户籍居民，且有书面证明其未参加户籍所在地居民委员会的选举（其中，非本市户籍的居民，还需本人提出书面申请，并经居民选举委员会同意）。
（2）接受选民登记。动员具有选民资格的居民在规定时间内主动到选民登记地点登记。
（3）确定选民名单。将选民名单于选举日20日前在居委会范围内张榜公布。选民名单公布后，居民如有异议，应当自名单公布之日起5日内向居民选举委员会申诉。未在规定时间内进行选民登记的视为自动放弃本届选民资格。登记的选民占具有选民资格的户籍居民的比例原则上不低于30%。
（4）发放选民证。登记工作结束后，向选民发放选民证。
（5）办理委托投票手续。在选民名单公布之日起6日内，办理书面委托投票手续，选民接受委托不得超过3人。
3、划分居民小组，推选居民小组组长、居民代表。按照相关规定，划分居民小组，并召开居民小组会议推选居民小组长和居民代表。居民代表选举产生后，填报居民代表选举报告单，并以居民选举委员会的名义发布公告。（20XX年3月18日）
4、召开新一届居民会议。新一届居民代表选举产生后，居民选举委员会召开新一届居民会议讨论确定选举方式、选举具体时间和地点。（20XX年3月30日前）
5、推选候选人（20XX年4月10日）
（1）酝酿候选人名单。由街道选举工作指导小组提出居委会成员候选人建议名单，同时选民也可以自愿报名参选。
（2）确定正式候选人。居民选举委员会主持召开居民会议，对街道选举工作指导小组提出的建议名单和选民自愿报名参选名单进行投票，并于选举日5日前将正式候选人名单在居委会范围内张榜公布，并上报街道。居委会职位有主任1名、副主任1名、委员3-7名，居委会主任、副主任候选人必须比应选名额多1人，委员候选人应当比应选名额多1-3人。
（3）介绍正式候选人。居民选举委员会在选举日之前组织介绍正式候选人活动，具体时间由居民选举委员会决定并公布。但选举日必须停止对候选人的介绍。
6、正式选举（20XX年4月17-18日）
（1）发布选举公告。居民选举委员会在选举日5日前，公布选举方式、选举具体时间和地点。
（2）制定选举投票办法。正式选举前，居民选举委员会应根据法律法规和上级选举工作机构有关规定，结合本居委会实际制定正式选举投票办法。选举投票办法必须由居民会议讨论、表决通过，并以公告的形式在本居委会范围内公开。选举投票原则上不得少于8个小时，具体时间由居民选举委员会提出，经居民会议讨论确定。
（3）做好选举准备。制作选票、票箱，酝酿监票员、唱票员、计票员，培训选举工作人员，布置选举会场。
（4）召开选举大会。居民选举委员会严格按照相关规定和程序主持召开选举大会，并将选举结果在本居委会范围内公告，以及公布新一届居民委员会第一次会议时间。选举结果报告单一式两份，一份报街道备案，一份留存居委会备查。
（三）总结阶段（20XX年4月下旬）
1、按时交接工作。在新一届居委会组成后的10个工作日内，在街道党工委、办事处的监督下，居民选举委员会主持召开新老班子交接工作会议。
2、搞好总结验收。选举工作结束后，街道对选举情况进行全面验收，并召开选举工作总结会议。
3、建立选举档案。社区工作站和居委会按照市区档案局有关社区档案保存管理的意见建立选举档案。
根据中共观山湖区委组织部《关于认真做好全区村(居)党组织换届选举工作的通知》(筑观组通〔20XX〕51号)要求，经社区党委研究，拟于20XX年8月7日至31日进行社区居委会党组织换届选举工作。现结合我社区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、市委九届二次全会和区委一届二次全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等相关规定，加强党的领导、充分发扬民主、尊重与保护党员群众的民主政治权利，选好配强社区居委会党组织“带头人”，不断强化社区居委会党组织的服务功能，提高党组织班子的凝聚力、战斗力和号召力，把优秀人才选拔到社区居委会党组织班子中来，为建设“新型社区·温馨家园”提供思想、政治和组织保证。
二、领导机构
为确保碧海社区居委会党组织换届选举工作顺利开展，切实选好居委会党组织领导班子，建设一支高素质的基层干部队伍。经社区党委研究，决定成立碧海社区居委会党组织换届选举工作领导小组。现将领导小组成员名单如下：
组长：崔向前(党委书记)
副组长：李旋(党委委员、政法委书记)
苏琳(服务中心主任)
成员：罗菊萍(党政工作部部长)
朱进(社会事务部部长)
刘晓燕(群众工作部部长)
杨炯(城市管理部部长)
张芳(妇联主席)
顾霞(团委书记)
领导小组下设办公室在党政工作部，由张芳担任办公室主任，罗菊萍兼办公室副主任，负责居委会党组织换届选举日常事务工作。
(一)工作指导组
1、听涛园、金翠湾小区党支部工作指导小组
组长：罗菊萍(党政工作部部长)
副组长：杨炯(城市管理部部长)
成员：姜海莉(党政工作部工作人员)
张毅(城市管理部工作人员)
2、黎阳家园、高第小区党支部工作指导小组
组长：朱进(社会事务部部长)
副组长：顾霞(团委)
成员：庞星(党政工作部工作人员)
骆弘燕(社会事务部工作人员)
3、丽阳、馨怡园小区党支部工作指导小组
组长：张芳(妇联主席)
副组长：刘晓燕(群众工作部部长)
成员：许军(党政工作部工作人员)
张睿睿(群众工作部工作人员)
工作职责：负责全程参与、全程指导、全程监督所负责党支部换届选举工作。各工作指导小组成员要服从安排，切实履行职责，深入小区党支部，认真了解情况，及时掌握选举动态，对换届选举每个阶段工作进行指导、帮助和督促，确保党支部换届选举工作顺利进行。
(二)宣传报道组
组长：罗菊萍(党政工作部部长)
副组长：张芳(妇联主席)
成员：张钧(党政工作部工作人员)
周光熠(党政工作部工作人员)
工作职责：负责换届选举工作的标语、横幅制作张贴；换届选举工作的纪律宣传，提高换届纪律的知晓率；换届选举工作的拍照、摄像、信息的拟写宣传上报。
(三)纪律监督组
组长：李旋(党委委员、政法委书记)
副组长：罗菊萍(党政工作部部长)
成员：庞星(党政工作部工作人员)
彭显伟(党政工作部工作人员)
许军(党政工作部工作人员)
工作职责：负责全程监督所有小区党支部和工作指导组换届选举工作，采取集中宣讲、张贴标语、测试问答等方式，加强“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律宣传，提高换届纪律的知晓率，坚决制止和查处拉票、贿选等不正当竞争行为，努力营造健康的党组织换届选举环境。
三、总体要求
(一)合理配备职数。按照党章及党内有关规定，结合社区实际，各居委会党组织设委员3名，其中书记1名。
(二)严格选人标准。积极推进居委会党组织领导班子成员的年轻化、知识化、专业化，注意老、中、青相结合，增强班子的整体功能。居委会党组织书记应具有较高的思想政治素质和政策理论水平，熟悉党的建设工作，具有较强的组织协调能力和领导能力，热心为居民群众服务，在党员群众中有较高威信。党组织书记任职年龄原则上不超过62周岁，具有高中以上文化程度。
(三)扩大交叉任职。提倡居委会党组织书记依法兼任居委会主任，提倡居委会党组织领导班子成员按照法定程序当选为居委会成员。新当选的居委会主任、成员是党员的，要优先推荐为社区党组织书记、委员候选人。
四、方法步骤
居委会党组织换届选举采取“两推一选”方式进行，时间从20XX年8月初开始，到8月底基本完成。具体步骤如下：
(一)准备工作(8月7日—8月11日)。
换届前，要认真搞好调查摸底，走访党员群众，了解掌握他们对换届工作、班子选配的意见建议，做好党员情况的统计、造册等基础工作。居委会党支部召开支部委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向社区党委呈报关于召开党员大会的请示(请示内容应包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支部委员会委员名额，以及“两推一选”的具体安排)。各居委会党支部如有出国半年以上、年老体弱和长期患病生活不能自理、外出半年以上未转走正式组织关系不能参加本次换届选举党员大会的正式党员，要及时向社区党委呈报关于党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示，待社区党委批复，各支部公示无异议后，方可不计算在应到会人数之内。
(二)宣传发动(8月12日—8月13日)。
社区党委批复后，党支部召开支部委员会会议和党小组会议，传达社区党委的批复精神。通过召开党员大会、居民代表会议、公示、公告等方式，向党员群众宣传职位、职数、任职资格条件、推荐和选举办法等。社区党委指导党支部充分利用报刊、互联网等宣传媒介，采取公示栏、标语、现场咨询等多种形式，广泛深入地组织广大群众学习相关的党内选举条例、宣传“两推一选”的重要意义，政策要求、方法步骤等，引导他们积极主动参与，选好选强居委会党组织领导班子。
(三)推荐测评(8月14日—8月15日)。
一是党员推荐测评。各居委会召开党员大会，原则上参加会议的正式党员超过应到会党员人数三分之二，会议有效。在本届党组织班子成员述职述廉的基础上，以无记名投票方式，由全体党员按照居委会党组织班子委员职数全额推荐下一届居委会党组织委员候选人初步人选，并当场计票。推荐结果当场公布并及时报告社区党委，社区党委根据得票多少和候选人条件，按下一届居委会党组织委员会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选的建议人选。二是群众推荐测评。召开居民代表会议，在社区党委批复的下一届居委会党组织委员会委员候选人初步人选中全额推荐新一届居委会党组织班子成员候选人初步人选，推荐结果现场公开计票。推荐结果及时报告社区党委。党员大会和居民代表会议可分别召开，也可根据实际合并召开。社区党委和党支部要把党员大会和群众代表会议推荐测评结果作为提名新一届党支部班子成员候选人初步人选的重要依据。
(四)资格审查(8月16日—8月19日)。
居委会党组织根据党员群众推荐测评的情况和任职资格条件、班子结构等要求，对推荐对象任职资格进行审查，按多于应选人数50%的差额比例，研究提出候选人初步人选，报社区党委审查，并将所有符合条件的党员及被推荐对象名单进行公示，确定新一届党支部班子成员候选人初步人选考察对象，报告社区党委。有下列情形之一的，不宜提名居委会党组织委员候选人：①被判处刑罚或处以劳动教养执行期未满的；②涉嫌违法犯罪正在被采取强制措施的；③本人违反计划生育政策法规自处理之日不满3年的；④受到党内处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的；⑤以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍居委会党组织选举的；⑥丧失行为能力的。如对公示名单存有异议，可在推荐日前向社区会党组织换届选举工作领导小组资格审查组提出，社区居委会党组织换届选举工作领导小组资格审查组要及时进行调查核实，并在推荐日前作出答复或者更正。
(五)组织考察(8月20日)。
社区党委派出考察组，对新一届支部委员会委员候选人初步人选考察对象进行考察，全面考察其德、能、勤、绩、廉等方面的情况，特别注重考察工作实绩和群众公认度情况。
(六)确定候选人(8月21日—8月23日)。
居委会党组织根据考察结果，结合实际和工作需要，按照不少于应选人选20%的差额比例确定新一届党支部委员候选人预备人选，并进行公示(公示期为3-5天)。公示期满后未发现影响任职相关问题的，报社区党委审批，待社区党委书面批复后，确定为正式候选人，提交党员大会正式选举。
(七)党内选举(8月24—27日)。
召开全体党员大会，差额选举产生新一届党支部委员会。选举时，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，会议有效。先由党员大会从正式候选人中选举党支部委员。新一届支部委员会产生后，经社区党委审查同意后，随即召开支部委员会会议等额选举产生党支部书记、副书记。选举大会可邀请群众代表，人大代表，政协委员及驻地其他党组织代表等列席。
(八)选举结果报批。(8月28日—29日)
选出的委员，报社区党委备案；选出的书记，报社区党委批准。
(九)工作交接总结。(8月30日—31日)
在社区党委的组织下，统一进行换届选举后的居委会党组织委员会交接工作，原居委会党组织委员会应当在规定时间内，将公章、党费台帐、办公场所、办公用具、工作档案及其他遗留问题等，移交给新一届居委会党组织委员会。新一届居委会党组织委员会要及时建立健全所属党组织，进行党组织成员分工，完善组织制度、制订工作规划。
五、工作要求
居委会党组织换届选举工作涉及面广、政策性强、时间紧、任务重、要求高。希望各居委会党组织高度重视，把换届选举工作摆上重要议事日程，做到周密安排部署、精心组织实施。
(一)加强领导，落实责任。社区居委会党组织换届选举工作指导小组，要充分发挥组织指导和协调作用，及时总结经验、发现问题，提出解决的办法和措施。各居委会党支部要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，做到精心组织，统筹安排。
(二)严肃纪律，确保稳定。要教育引导广大党员增强党性观念、大局意识，正确行使民主权利。要严肃换届的组织纪律，对在换届选举中进行不正当活动的，要旗帜鲜明地批评教育；对选举程序出现问题的，要严肃追究有关人员的责任；对干扰换届选举顺利进行的违法违纪行为，要严肃查处。对工作中出现的问题，要及时沟通加以解决，不能解决的，及时汇报。
居委会党组织换届选举工作结束后，社区党委将根据工作实际组织居委会党组织班子成员进行集中培训，使其尽快进入角色，促进社区党建工作的制度化、规范化。
根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，今年社区党支部任期届满，必须进行换届选举，按照晋江市委、市政府《关于做好20XX年村级组织换届选举工作的通知》（晋委[20XX]87号）和街道党工委、办事处《关于做好20XX年村级组织换届选举工作的通知》文件精神，为做好我街道社区党支部换届选举工作，现结合实际，制定方案如下：
一、指导思想
社区党支部的换届选举工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史使命，以《党章》和有关法律法规为依据，以增强社区班子整体功能、提高领导科学发展能力、夯实基层基础、推进基层民主、保持社会稳定为目标，以选准社区党支部书记为关键，按照市委统一部署，真正把德才兼备、乐于奉献、群众信任的优秀人才选进社区党支部领导班子，提高社区干部的整体素质和工作水平，确保党和政府的方针政策和工作任务在社区得到贯彻落实。
二、主要任务
选举产生新一届社区党支部领导班子。
三、基本原则
1、坚持党的领导。各社区党支部要在市委和街道党工委的统一领导下，齐抓共管、上下联动。充分发挥社区党支部的领导核心作用和党员的先锋模范作用，有计划、有步骤地开展党支部的换届选举工作。
2、严格依法办事。社区党支部的换届选举，要严格按照法律法规和党内法规办事，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从组织上保证换届选举顺利进行。对违背党章和选举操作规程的行为，必须坚决纠正；对徇私舞弊的行为，要坚决查处。
3、充分发扬民主。在换届选举中，要充分尊重党员和群众的意见，将充分发扬民主贯穿于社区党支部换届选举的全过程，让广大党员和群众的意志充分表达，使新当选的社区党支部领导班子成员得到大多数居民认可。换届选举过程中凡需要公开的事项，都应向党员群众公开。
4、提倡交叉任职。坚持“精干、协调、高效”的原则，大力推行“交叉任职”，社区党支部书记和居委会主任“一肩挑”，各社区“两委”成员交叉任职比例不小于20%，社区党支部书记和居委会主任“一肩挑”比例不小于10%，街道10个社区至少有1个社区实行“一肩挑”；除社区党支部书记外，其他新一届社区党支部班子成员原则上要参加居民委员会成员选举，通过选举兼任居民委员会成员。
四、职数配备
根据人口和党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要，街道党工委在原社区党支部班子职数的基础上严格核定新一届社区党支部班子成员的职数，原则上党员不足50名的党支部委员会一般设委员3人；党员在50名以上不足100名的社区党支部，一般设3-5人；党员在100名以上的社区党支部，一般设委员5-7人（详见附件2）。党支部委员会一般设组织委员、宣传委员、纪检委员、统战委员。委员少的，可以兼任。
五、任职条件
一是基本条件。主要包括政治业务素质、农村工作经验、致富带富能力、工作态度作风、纪检计生综治情况以及年龄学历要求等六方面基本条件。二是否决情形。明确有下列十种情形之一的不能作为社区“支委”候选人：①违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育，违反土地政策和村民自治章程造成不良影响的；②组织或参与非法宗教活动、聚众赌博、买卖六合彩的；③利用宗派势力甚至黑恶势力干预农村正常工作的；④政治素质和道德品质差，在群众中没有威信的；⑤用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的；⑥受开除党籍处分、刑满释放或解除劳动教养未满五年的，或者正被纪检、司法机关立案侦查的；⑦在本届任期内连续六个月以上不履行岗位职责的，或者连续两次年度民主评议不称职的；⑧本届任职承诺完成较差，党员群众满意率较低的；⑨对居务工作缺乏热情或者个人事务繁多，不能保证当选后在岗在位履行职责的；⑩不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。三是限制条件。主要从违反法纪、违反计生政策、违反土地政策、村务党务管理混乱、本届任期内履职情况差、本届任期内未发展党员、年龄超过57周岁（20XX年7月1日前出生）以及学历未达到高中等八个方面，提出社区支委候选人的23条限制条件，具体见晋委组[20XX]48号文。同时，鉴于今年社区主干候选人还要分别征求市人大、纪委（监察局）、组织部、法院、检察院、公安局等11个市直单位和驻村任职第一书记的意见，市村级组织换届选举工作领导小组根据市直相关单位意见，细化提出44条资格联审指导意见，具体见晋村组办明电[20XX]1号文。社区要通过召开党员大会、居民代表会议，表决通过不能作为社区“支委”候选人的“十种否决情形”以及社区支委、社区主干候选人的限制条件，旗帜鲜明地将不符合社区干部任职条件的人员排除在候选人行列之外。要根据省市有关要求，在候选人酝酿提名阶段公开发布，引导党员和群众对照社区“两委”班子成员候选人资格条件正确提名候选人。街道将通过业务培训、宣传造势、张贴公告等形式，努力营造正确选人用人的舆论导向。街道党工委在审批支委候选人和党员大会选举结果时，可以直接以否决情况或限制条件作为否决依据。
六、方法步骤
社区党支部换届选举分为五个阶段进行，原则上于20XX年7月20日前完成。
（一）前期准备阶段（6月8日至6月16日）
1、成立机构。街道成立以党工委书记为组长的社区组织换届选举工作领导小组和居民委员会换届选举工作指导小组，领导小组下设四个办公室，具体组织、指导社区党支部的换届选举工作。
2、调查摸底。街道党工委围绕社区党支部换届选举工作，开展调查研究，掌握本辖区各社区党员、干部和群众的思想动态，做好社区干部经济责任审计工作。
3、制定方案。按照今年社区组织换届选举的有关要求，在调查研究的基础上，街道党工委根据有关规定和要求，结合实际，制定切实可行的社区党支部换届选举工作方案。
4、开展考核。在去年社区干部年度考评和前阶段调查摸底、逐社区议班子及民主协商等基础上，街道将组织对社区“两委”班子进行任期考核，通过座谈了解、个别谈话、民主测评、民主推荐等办法，全面分析社区领导班子的运行和社区“两委”的表现情况，同步考察了解后备干部德才表现，并围绕配强社区党支部“一把手”，酝酿社区“两委”班子的提名方案，提出拟推行“一肩挑”的社区和情况特殊居委会拟先行换届的社区，上报市委组织部审核同意。根据上级精神，结合街道实际，历年年度班子考核情况较好的社区，经工作点申请并报街道党工委同意后，可不再进行考核。
5、明确方式。根据上级要求，今年社区党支部换届选举全面推行“两推一选”办法，有条件的社区要积极推行“公推直选”做法，在公开民主推荐的基础上，由党员大会直接选举社区党支部书记、副书记和委员。街道党工委将按照要求，结合社区实际，逐个社区确定换届选举方式、换届顺序。
6、动员部署。街道党工委召开工作会议对社区党支部换届选举工作进行动员部署，同时对街道、社区干部、党员进行业务培训，明确换届政策，统一思想认识，严肃组织纪律。
（二）宣传发动阶段（6月17日至6月26日，按“两推一选”方式进行）
各社区党支部要召开“两推一选”动员大会和支部党员民主生活会，进行动员部署，学习换届选举的有关文件、会议精神，传达组织纪律的有关文件。使党员、群众全面了解社区党支部换届选举的目的、意义、方法、步骤，熟悉选举程序和要求，组织动员有条件的党员参加报名，参与竞选。
（三）民主推荐阶段（6月27日至7月1日，按“两推一选”方式进行）
由社区党支部组织党员和群众代表参加公推大会，在符合任职条件的人选中民主推荐新一届党支部领导班子成员候选人初步人选。参加公推大会的党员和群众代表（一般为居民代表、各级人大代表、政协委员、配套组织负责人、学校校长等）的比例一般为1：1。街道下点领导干部、换届选举挂钩联系领导、下社区干部和居务专职工作者应参加公推大会投票。确定候选人时，采用百分制计算，党员推荐分、群众推荐分一般各占35分，党工委票决占30分。党员和群众推荐得票要在一定范围内公布，得票数不高的，不能确定为候选人初步人选。街道党工委对民主推荐的候选人初步人选进行票决，确定社区党支部领导班子成员的候选人预备人选。
（四）投票选举阶段（7月2日至7月13日，按“两推一选”方式进行）
按照《党章》和《条例》的规定，将街道党工委研究确定的候选人预备人选提交全体党员大会酝酿确定正式候选人，以无记名投票方式差额选举产生新一届党支部领导班子，并召开新一届支委会第一次会议，选举产生支部书记、副书记。各社区党支部要在7月4日向街道党工委呈报关于支委会委员、书记、副书记选举结果的报告，待通过市直单位资格联审及街道党工委批复后宣布选举结果，并对支委进行分工。
（五）选后总结阶段（7月14日至7月20日）
选举工作结束后，各社区党支部应进行文书档案整理，做好新老班子的工作交接，做好对未当选人的思想工作；各工作点要对新当选的支部班子成员进行工作谈话，使他们尽快熟悉和适应工作。
七、组织领导
社区党支部换届选举是今年基层组织建设的头等大事，各社区党支部要把这次换届选举工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，严格按照选举办法和程序要求，扎实做好换届选举工作。
1、建立领导责任制。分管领导、挂钩联系和包片下点领导要落实责任，经常深入挂钩联系社区调查研究，及时发现和解决换届选举中出现的各种问题，采取有效措施和方法，加强对选举工作指导和协调。
2、严肃选举纪律。要严格按照《党章》和《条例》的有关规定选拔人才，配强班子。在换届选举过程中，要注意防止和及时处理各种违法违纪行为，严禁贿选或以其他方式操纵选举。对选举工作中出现的各种违纪、违规行为，要严肃处理，确保社区党支部换届选举工作顺利进行。
3、履行工作职责。社区党支部是社区各种组织、各项工作的领导核心，应认真履行职责，执行上级党组织的工作部署，组织党员和群众完成本社区选举各项任务；社区党支部的换届选举是全面加强基层党组织自身建设的重要载体，社区党支部书记要借党支部换届选举之机搞好党员的教育和管理，发挥党员在社区工作中的先锋模范作用，保证和促进经济发展和社区稳定。