全国两会维稳方案
为了认真贯彻落实各级会议精神，切实做好“全国两会”期间的维稳工作，坚决防止各类上访事件，确保“全国两会”胜利召开，结合我乡当前工作实际，特制定如下方案：
一、组织领导
(一）、成立沩山乡“全国两会”期间维稳工作领导小组
组长：蒋改平
副组长：曾含玲、杨望伟、肖立云
成员：姜仕强、周宏斌、郑光辉、张湘华、刘为良、胡鹏、刘军、黄新华
（二）、突发情况处置组
组长：曾含玲
副组长：肖立云、黄新华
成员：夏笑、陈畅、喻跃龙、谢磊程、黎尧、喻勇
各联村干部、村支部书记、治调主任、部门负责人
二、工作措施
（一）、坚持领导带头，通过自查自纠，明察暗访等形式，实现我乡“全国两会”期间维稳工作的全面胜利。主要领导亲自带头，组成检查督查组，深入要害村和基层一线，采取明察暗访的形式，了解掌握第一手情况，找准问题，做到心中有数。各单位要针对可能面对的稳定问题，有针对性的开展应急工作预案，做到有备无患。
（二）、明确责任，落实到位
1、综治办负责组织制定“全国两会”期间维稳工作预案，协助领导处置各类维稳突发事件。
2、群工部、综治办组织在全乡开展矛盾纠纷排调，化解一批矛盾纠纷。
3、综治办和司法所、旅游城建开发办负责组织开展信息排查，及时掌握各类维稳事件，特别是在乡各重点项目工程、征地拆迁的隐患和苗头，做到防范在先。
4、派出所主要负责维护维稳事件发生现场的治安、交通秩序，依法采取相应的强制措施，控制局势，平息事态；在相关部门或以其他方式劝离无效的情况下，根据现场指挥员的指示，强行带离或驱散围堵党政机关、企事业单位、项目工程和交通要道的违法人员；收集维稳事件发生现场违法犯罪行为的证据。
5、社会事务办、农业招商办、计生办分别牵头负责排查、防范劳动和社保、农村建设管理、计划生育等领域内存在的维稳事件。
6、综治办、党政办分别牵头负责排查、防范“法轮功”方面的问题。
7、乡纪委、信访、司法，负责依法受理人民群众的举报、检举，依法办案和保护人民群众的合法权益，防止因不作为或乱作为而引发群体性事件，被不法分子利用。对有特殊困难的群体，应当无偿提供法律援助。
（三）、重点人员、重点部位、重点监控：
逐一落实重点人员监控措施，要做到底数清、情况明、控得住的要求密切掌握动向，落实管控措施，对上访滋事、情绪激烈且执意进省入京上访人员，全面落实“五包一”措施，特别是加强对沩山集镇征地拆迁中重点人员、矛盾纠纷突出的老上访户等的重点监控。“全国两会”期间实行二十四小时监控到位，保证一日两见，并将情况于每天下午五点前报综治办。（重点监控对象名单附后表）
全面强化治安管理和防患措施，提高发现和控制能力，形成高度戒备的态势。在重点要害部位的防患上，要以水、电、油、气、车站和宾馆饭店、矿山企业为重点，强化内部保卫措施，增加保护力量，绝不给恐怖分子可乘之机。
三、工作要求：
1、各负责人要坚守自己的岗位，对所负责的单位或人员监控要心中有数，坚决落实到位。
2、各负责人必须做到通讯工具24小时畅通，全面掌握情报信息。
3、遇到突发事件，各负责人要立即赶到现场，维护现场秩序，防止把事件扩大化。
四、工作时间：
20XX年2月26日至3月25日
为切实维护全乡社会稳定，积极预防和妥善处置全国“两会”期间出现的各类突发事件，保障广大群众的生命和财产安全，根据市、县有关会议精神，特制定本方案。
一、指导思想
按照“坚决防止发生危害国家安全和政治稳定的问题，坚决防止发生重大群体性事件，坚决防止发生重大恶性刑事案件，坚决防止发生危害公共安全的群死群伤事故，坚决防止发生进京到省集体访”的总要求，紧紧抓住影响“两会”期间社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，实行党委统一领导、政法、综治牵头协调、职能单位共同参与、社会各方整体联动，集中排查化解社会矛盾，强化社会治安严防严控，夯实维护社会稳定各项基础工作，完善综治维稳长效机制，确保全国“两会”期间全乡社会政治大局稳定。
二、组织机构及职责
（一）组织机构。
在乡党委、政府的统一领导下，决定成立昌邑乡全国两会期间维稳工作领导小组。
组长：詹碧涛，党委书记
常务副组长：万炎山，党委副书记、乡长
副组长：
杜振鹏，人大主席
闵尊庆，党委副书记、纪委书记
陶明真，党委委员、副乡长
陶学杰，党委委员、副乡长
唐书义，党委委员、武装部长
程超，副乡长
涂宗进，派出所所长
成员：
凌国忠，党政办主任
熊光晃，人大办主任
蔡志坚，综治办副主任
蔡阳庭，维稳信息员
陶绪镜，司法所长
陈文增，民政所所长
陶渊，组织干事
程大明，财政所长
李瑞堂，水保站站长
陶绪垒，建保所所长
陶茂盛，昌邑中学校长
陶学仲，中心小学校长
郭国琪，伍喻学校校长
程时明，卫生院院长
勒光辉，农技推广综合服务站站长
陶圣亮，社保所所长
领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，由闵尊庆同志兼任办公室主任，工作人员从派出所、综治办等单位抽调。
（二）具体职责
1、指挥部职责
⑴、研究部署本辖区“两会”期间维稳工作，并组织实施。
⑵、协调、指导、解决本辖区“两会”期间存在的问题。
⑶、办理乡党委、政府交办的有关事项。
2、办公室职责
⑴、按领导小组部署，及时收集、综合“两会”期间信息，向领导小组汇报；
⑵、具体负责我乡“两会”期间的组织协调，及时掌握社情民意，了解并及时排查各种不稳定因素，有针对性地做好思想政治工作和维稳宣传教育工作，对突发事件进行及时处理；
⑶、及时报送信息。
三、工作要求
（一）强化工作措施。对排查出来的涉稳矛盾纠纷和治安混乱地方及突出治安问题，要有针对性地制定整治化解方案，落实责任人，明确整治目标、措施和具体期限；要坚持边排查、边整治、边化解和滚动排查、滚动整治、巡回化解；对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到解决、效果仍不明显的地方，要层层挂牌督办，并组织强有力的工作组，进行重点督导。
（二）密切协作配合。各村、各单位既要各司其职、各负其责，又要密切配合，通力协作，真正形成工作合力，对本村、本单位、本行业的安全隐患，尤其是易于酿成群死群伤和造成重大财产损失的安全隐患，要跟踪到底，做到隐患不消除不撒手。对于重大隐患整改不及时、不到位，甚至弄虚作假的，该停业的停业，该查封的查封，该取缔的取缔，该处罚的处罚，严防酿成后患。
（三）严格责任落实。要层层落实领导责任制、部门责任制和责任追究制。全国“两会”期间，各村、各单位的矛盾纠纷由过去的一周一排查改为一天一排查，“急大难”矛盾纠纷层层实行“零报告”和电话动态报告制度。乡综治办将适时对各单位、各部门开展情况进行督导检查，对于排查整治不力、效果不好的村和单位，将进行通报批评；对社会治安乱点没有得到有效整治，涉稳矛盾纠纷没有得到有效化解，或者因工作不负责任，已经存在的矛盾纠纷没有排查出来，造成问题激化，产生严重后果的，坚决实行社会治安综合治理“一票否决”，并严格查究责任，并将这项工作纳入20XX年综治目标管理考评内容。
为切实做好全国“两会”期间全区教育系统维护稳定工作，根据区委2月25日召开的维稳研判会议和市教育局2月26日召开的安全稳定会议精神，结合全区教育实际，特制定此方案。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，全面贯彻中央和省、市、区委关于维护稳定的各项决策部署，切实做好全国“两会”期间全区教育系统稳定安保工作，坚决防止发生师生参与的大规模群体性事件及非正常上访事件，坚决防止发生非法聚集事件和个人极端事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生重大治安灾害事故和安全事故，坚决防止发生利用互联网大面积发布、转播有害信息，为全国“两会”的顺利召开创造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
区教育局成立“两会”期间维稳安保工作领导小组，全面负责维护全区教育系统稳定安全工作的统一部署、指挥和协调工作。
组长：
郭向卫，区教育局局长、局党委副书记
严建盛，区教育局党委书记
副组长：
常明，区政协副主席、区教育局副局长
冯纪元，区教育局纪委书记
张香茹，区教育局副局长
冯新胜，区教育局副局长
张本利，区教育督导室主任
成员：
李国印，区教育局办公室副主任
李永红，区教育局人事科科长
王斌宪，区教育局计财科科长
高锁用，区教育局教育科科长
张增利，区招办主任
张亚利，区教育局职成办主任
高健，区教育局安稳办副主任
各直属学校（单位）、各镇街中心小学校长、书记，各驻区院校主要负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在区教育局安稳办，办公室主任由区教育局副局长张香茹同志担任。
三、主要职责
（一）认真部署。制定“两会”期间维稳工作总体方案，在区委、区政府的领导下，统筹安排全区教育系统维护稳定和校园综合治理工作，明确工作任务与职责，加强与相关部门的协调联系，切实维护稳定安全。
（二）落实责任。按照“属地管理原则”，安排部署和认真落实全区教育系统学校的稳定安全工作，严格落实维稳工作责任，全面排查影响学校不稳定因素，积极督导、协调做好全区学校的稳定工作，扎实抓好维稳工作。全区教育系统各学校要认真落实区委、区政府及区教育局的安排部署和工作要求，认真做好维稳及安保工作。各驻区院校要全面了解学生动态，
并及时与区教育局沟通、联系、协调做好维稳工作。
（三）研判信息。认真落实“研判例会”制度，随时研判已掌握影响稳定的突出问题和隐患。全面梳理排查校园矛盾纠纷，有效化解、解决问题，加强源头预防，防止激化矛盾，及时化解矛盾。加强对网络舆情信息的收集及校园网的管控，如发现异常信息，及时向有关部门报告，及时封堵删除，防止敌对势力、非法政府组织宗教势力、对校园的渗透和破坏。
（四）化解矛盾。深入开展矛盾纠纷大排查大化解工作，坚持党政主要领导对重点信访案件的包案制度，确保层层有人抓、层层有人管，将不稳定苗头解决在萌芽。密切关注“曾在民办教师岗位上工作过人员”中重点人员的活动情况，配合街道办事处和镇政府逐人落实责任，注意发现新情况、新问题，把工作想在先、做在前，及时提出针对性、前瞻性的工作措施，坚决防止集体上访、非法聚集等群体性事件。同时，重视群众诉求，对合理合法的，要及时落实责任，及时予以解决。对于挑头闹事、煽动策划、缠访闹访的，及时向有关部门报告，积极配合有关部门依法处置。对于长期闹访、缠访的人员，要采取有力措施，确保不发生进京、赴省非正常访。
（五）教育引导。进一步加强对学生的理想信念、遵纪守法等方面的教育，教育学生崇尚科学、远离邪教，坚决不参与并反对一切违法活动。各学校要严格落实校领导带班、班主任跟班包抓制度，学校领导干部和教师要进教室、进宿舍、进食堂，及时了解学生特别是少数民族学生的生活情况和思想动态，防止发生学生安全意外事故和个人极端事件。加强门卫值守和校园安全管理，确保学校安全稳定。
（六）综治安全。认真落实校园安全工作责任、工作制度、工作措施、工作要求，全力保障师生安全。全面排查校园重点部位，重点突出学校实验室、食堂，锅炉房以及消防安全等；加强学生上下学时段学校门前的交通安全疏导，增强校园及周边的安保力量，严密监控校园及周边社情动态，发现可疑情况，立即上报辖区公安和协防组织，同时及时做好应对处置；积极协有关部门，加大对校园及周边治安综合治理力度，努力营造良好的校园环境。
（七）高校稳定安全。驻区院校在区教育局统一领导指挥下，制定本院校的维稳安保工作方案，院校党政主要领导按照维稳工作第一责任人严格落实责任制，全力做好院校稳定安全工作。各院校要按照“属地管理”原则及时向辖区上报维稳信息和工作开展情况；要及时排查矛盾纠纷和影响校园的不稳定因素，加强情报信息工作，防止敌对势力、非法政府组织宗教势力、对校园的渗透和破坏，及时了解和掌握本院校民族学生动态；要充分发挥院校各级党团组织和学生骨干队伍效能，加大宣传教育引导，深入学生校舍，掌握第一手信息；要及时加强与属地公安派出所沟通和联系，及时消除校园及周边安全隐患。
四、工作要求
（一）要提高认识。各直属学校（单位）、各镇街中心小学、驻区各院校要强化政治意识、大局意识，认真履行责任把维稳安保工作作为当前的首要任务，加强源头预防，强化监督管理，确保教育稳定安全。
（二）要夯实责任。各直属学校（单位）、各镇街中心小
学、驻区各院校要认真落实稳定安保工作任务，逐层、逐校、逐岗位、逐人落实工作责任，加强对每个岗位、每个环节的监督检查，确保工作任务落到实处。区教育局将按照“领导带队、科室包镇街、干部包校”的方式，进一步加强对全区学校维稳安保工作的监督指导。
（三）加强值班及信息报送工作。各直属学校（单位）、各镇街中心小学、驻区各院校要严格执行24小时值班值守制度、主要领导、分管领导及有关工作人员要保证24小时通信畅通。要每天检查维稳安保通讯设备，确保信息及时报送、传达。“两会”期间，各直属学校（单位）、各镇街中心小学、驻区各院校于每天15：00前向区教育局上报维稳安全信息，重要情况及时上报，严防重大维稳信息漏报、迟报、误报、瞒报。