城乡环境综合治理方案
根据“干干静静迎五一”环境大治理活动的相关要求，我乡结合自身实际，认真开展了城乡环境治理工作，现将相关情况汇报如下：
一、指导思想：
按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，重点抓好农村卫生整治、交通秩序、经营秩序、村容村貌等工作，进一步创新工作思路，深化工作内涵，建立长效机制，巩固农村卫生创建成果，实现“村容整洁、美好家园”目标要求，为**乡新农村建设做出新贡献。
二、工作内容：
按照“全面展开、分批推进、重点整治”的原则，重点围绕环境卫生、交通秩序、乡容村貌等三个方面，在全乡深入开展环境大治理活动。
（一）、环境卫生综合整治
1、清扫保洁整治。加大管理力度，明确各级、各部门、各单位清洁卫生责任区，重点治理辖区内公路、河道、桥梁周边的卫生死角；指导各村建立日常保洁、清运机制，配置相应设施，集中收集、处理各类垃圾；对集镇的道路要确定专人清扫保洁，维护环境；全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾以及村庄周边的白色污染；清理乡镇柴草、杂物，规范村内垃圾倾倒点的设置，合理配置垃圾收集设施；及时清除村内的粪堆、肥堆、草堆，杜绝污水乱流、禽畜乱跑。村内做到柴草码放整齐，院内做到物料堆放有序。
2、做好垃圾收集运输工作。
完善农村垃圾收集和处理系统，实现垃圾无害化、减量化、资源化处理，建立长效机制。
（二）交通秩序整治
对机动车不按规定停放的行为进行教育劝导，责令驶离；对集镇以路设市、占道为市的行为要加强引导，进场入院，退市让路，制止占道经营影响交通的行为。清除道路两侧垃圾，制止将交通道路作为晒场、堆场、放养场的行为。对摩的、三轮车、农用车、拖拉机等加强管理，规范营运。
（三）经营秩序整治
要坚持疏堵结合与便民利民的原则，加强乡镇集贸市场建设，合理设置临时市场，提供高规范、低门槛的经营条件，开展综合治理，引摊进场，还路于民。督促沿街（路）单位和经营户自觉履行“门前三包”职责，查处和纠正临街商户在室处乱吊、乱挂、乱丢和早点、夜点倚门设摊、占道经营等行为。动员和组织村民清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物。
（四）乡容村貌整治
1、门前三包整治。各乡镇要组建门前三包管理机构，建立三包管理专门队伍，制定门前三包管理考核细则，将门前三包管理作为文明单位评比的重要条件。
2、建筑垃圾清理整治。加强农村建筑管理，建筑材料堆放不得影响交通，建筑垃圾由建设单位或农户负责拉到指定地点倾倒，做到日产日清。
3、违法建设整治。要按照“统一领导、属地管理、部门协作、突出重点、依法行政、稳步推进”的原则，与城中村改造、新农村建设工作结合，统一部署，开展整治违法建设活动。加强辖区内违法建设集中整治工作的组织领导，成立专门工作班子，对辖区内违法建设进行清查摸底、登记造册、建立台帐，同时做好违法建设当事人及其亲属的规劝、教育、息访等工作；组织拆除违法建设。严历打击占用基本农田进行违法建设的行为。
三、督促检查
在“干干静静迎五一”环境大治理活动期间，加大巡查力度，切实做好重点部位、重点时段的管控和常态治理，努力营造干净、整洁、优美的节日环境。
通过“干干静静迎五一”环境大治理活动的开展，我乡城乡环境得到了改善，居民爱护环境的意识得到了提高。
同时，也认识到环境治理工作还存在一定的差距。今后，我们将以创建省级生态乡镇为契机，落实整改措施，以更高的标准、更严的要求、更实的措施、更大的力度，推动城乡环境综合治理的进一步开展，为人民群众创造良好的人居环境。
为深入贯彻省委九届八次全会和市、区城乡环境综合治理工作会议精神，坚持统筹城乡发展，改变环境卫生面貌，营造良好人居环境，根据上级文件要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以深入推进城乡环境综合治理为重点，以“五治三化”为主要内容，扩大范围，提升标准，充分调动各方面力量，对全镇城乡环境开展全方位、深层次、高质量的综合整治，使全镇城乡环境面貌明显改观，人居环境明显改善，城乡一体化进程明显加快，人民群众生活质量显著提高，推动全镇经济社会又好又快发展。
二、工作重点
1、加大宣传力度:采取多种形式、多种渠道加强城乡环境综合治理的宣传，增强广大群众的公共卫生意识、爱护环境意识和文明公德意识。
2、向高标准看齐：开展城乡环境综合治理工作的基本标准是实现“三化”，最高标准是让群众满意。
3、向盲点死角延伸：要突破薄弱环节，切实抓好城乡结合部、河道、农贸市场、废旧物资回收站的环境治理工作，重点解决垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、乱搭乱建、车辆乱停乱放、废旧物资无序堆放等“脏、乱、差”突出问题；坚决遏制“乱扔杂物、乱倒垃圾”等现象；加强场镇秩序管理，规范摆摊设点行为。
4、向村庄延伸：深入开展以清垃圾、清杂物为主要内容的农村环境治理“四清”工作，并按照减量化、资源化、无害化的处理要求，不断完善农村生活垃圾收运处置体系，加强日常管理，推行市场化运作。
三、整治内容
（一）整治市场环境。规范集镇商业门市、摊点经营行为，做到摊不出店、货不出柜；落实市场“双五包”责任和摊主责任，制止乱堆乱倒垃圾、乱泼乱排污水、随时随地宰杀活禽活鱼行为，做到摊位整齐、商品摆放有序、集中宰杀、清洁卫生；加大临时农贸市场的管理，清除市场撑杆搭棚及乱搭乱建行为；抓好场镇市场建设规划，逐步取缔以街、以路代市行为。规范农贸市场（含临时市场）由居委会按辖区负责。
（二）规范车辆秩序。一是规范设置标识标牌。二是新增停车泊位，规范停车秩序，做到顺停泊位、车头向外、整齐划一，由派出所负责。三是禁止脏车入街和建筑运输车辆带泥上路，由环卫所负责。四是场镇客运车辆必须进站停放和上下旅客。五是规范集镇车辆秩序按辖区负责制由各行政办事处负责。六是对乱停乱放和违章车辆，由派出所依法进行处理，并录像曝光。
（三）整治集镇占道经营、骑门摊和夜市经营秩序。各场镇所有的骑门摊规范进店经营。主街的占道经营、游摊治理，由居委会负责规范入市。各夜市摊点实行划片、限时、规范经营，主要街道不得设立夜市摊点和擦皮鞋摊点。
（四）治理场镇“牛皮癣”。一是环卫所负责清扫保洁责任区域内的“牛皮癣”清除。二是镇级部门、单位按照门前三包的要求，负责院内院外及所属门市“牛皮癣”的清除。所属门市无论是自用还是出租的，凡“牛皮癣”没有清除的，一律通报到部门或单位，限期清除。
（五）规范广告店招。一是场镇所有门市店招由建管站统一规划、统一规格和样式，督促业主按标准样式改造。二是场镇居委会对辖区内的各类广告进行拉网式清理，规范设置公共广告张贴栏，引导居民张贴公告入栏。三是对破损、陈旧等有损形象的广告、标语、店招、牌匾、灯箱、邮亭、遮阳棚等，由环卫所、居委会按照各自分工，责令业主拆除或改造。四是新设立的大型广告牌、标语等，必须美观、大方，符合规范标准。
（六）整治卫生死角。各单位、公路沿线的村（社区）要开展一次卫生死角自查，包括各个楼幢、院落之间的巷道、通道，并落实专人清理。镇督查办要定时或不定时进行督查通报。
（七）整治建筑工地。建管站要对全镇所有建筑工地进行一次拉网式排查清理，该设立围墙和安全网的必须设立，该封闭运输建材和弃土的必须封闭运输，不得占道堆码建筑材料。
（八）治理沿路和沿河环境。进一步完善、规范道路交通标识，做到清楚醒目；加强道路养护，及时整治病险道路，确保道路畅通；及时清除沿线垃圾，清理沿路乱搭乱建和乱堆乱码，由建管站、环卫所负责。进一步加强河道环境治理，彻底清除河道两岸垃圾，河道由居委会按辖区负责清理。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（20XX年5月3日————5月10日）召开全镇城乡环境综合治理工作动员大会，做好宣传发动，制定工作方案。（二）集中治理阶段（20XX年5月11日————20XX年12月31日）以“五治三化”为工作重点，根据整治方案的要求，有计划、有步骤地实施集中整治，确保市容整洁、美观、有序。
（三）深化完善阶段（20XX年11月11日—20XX年4月30日）加快各类基础设施建设，大力实施“三化”工程，深入推进综合整治，使城乡容貌有明显的改观，实现“治标”向“治本”的转变。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各行政办事处、镇级各单位要把城乡环境治理工作作为一项政治任务，摆上重要议事日程，落实领导责任制和辖区负责制。各行政办事处“一把手”要亲自抓、负总责，周密安排部署，分管领导要全力以赴，把各项工作落到实处。镇级部门要根据职能职责，细化工作任务，强化工作措施，突出工作重点，确保抓紧抓好抓出成效。
（二）强化督查，逗硬问责。镇整治办、督查办要充分发挥综合协调作用，按照责任分工，对各责任单位的整治重点逐项、逐个进行督查，采用明查暗访、定期检查与突击抽查相结合等方式，加大对治理活动开展情况的督导检查力度，逗硬惩罚。坚持谁主管谁负责，辖区负责的原则，凡因工作推进不力，治理效果不明显，工作不落实被市、区明察暗访曝光通报的责任单位和责任人，严格按照《四川省城乡环境综合治理行政过错责任追究办法》逗硬问责，确保治理工作取得实效。
为营造良好人居环境，提高文明程度，建立“清洁万源、美丽万源、和谐万源”，根据中共万源市委、市政府《关于深入实施城乡环境综合治理工程的决定》（万委发〔20XX〕18号）、《关于印发〈万源市委深入实施“城乡环境综合治理工程”规划（20XX-20XX年）的通知〉的通知》（万委办发[20XX]73号）以及《关于印发〈万源市城乡净化工程实施方案〉等六个方案的通知》（万委办发〔20XX〕77号），结合我局实际，现就我局开展城乡环境综合治理活动制定如下实施方案，请认真抓好落实。
一、城乡环境综合治理活动的总体要求、基本原则和目标任务
（一）总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设川陕渝结合部经济文化强市为奋斗目标，全面实施城乡环境综合治理工程，以开展“五大创建”活动和实施“六大工程”为抓手，在本局内开展创建卫生股室（队）为载体，以树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德、优化公共环境为要求，积极实施环境综合治理工程。
（二）基本原则。坚持以人为本，和谐共享原则；坚持依法行政，规范管理原则；坚持人人参与，共建共享原则；坚持分类指导，全面推进原则。
（三）目标任务。通过实施环境综合治理工程，使单位内广大干部、职工及家属、子女思想道德素质和文明卫生素质不断提高，长效管理机制基本形成。
二、主要内容
（一）净化工程。地面净化，墙体净化，空间净化，消灭卫生死角。治理内容及措施是：
1、清扫保洁。一是局办公室认真组织并督促本局各股、室、队切实履行“门前五包”义务；二是负责抓好各股室、单位办公及住宿区域内的清洁卫生；三是办公室内桌椅、书籍、报刊、文具用品、器具等摆放整齐；四是地板、窗台、空调平面和阳台表面清扫彻底；五是壁面干净，无蜘蛛网，挂物整齐规范；六是厕所干净无垢无积水。走道间、栏杆、配电消防设备洁净；七是积极配合“除四害达标活动”，搞好消杀、灭鼠、灭蝇、灭蟑螂，除害灭病；八是办公室负责与办公区住户及门市租赁户达成门前保洁协议，实现共建共享。
2、声环境治理。配合其他部门加强对机动车辆、商业经营活动、公共场所娱乐、房屋修建和室内装修等噪声污染的防治和查处。
3、开展群众性爱国卫生运动，鼓励组织全局干部职工搞好每周一次的义务劳动。
（二）绿化工程。根据创建省级卫生城市、达州市级园林县城标准，全面完成绿化工程任务，重点抓好公共绿地建设和单位庭院（住宅区）绿化，做到布局合理，应绿尽绿。局办公区的绿地率不低于30%，扎实抓好办公区范围内的花草、行道树的绿化及日常管护工作；积极参加义务植树和干部职工为城区绿化捐一棵树的认捐植树活动，完成分配绿化任务。
（三）美化工程。规范办公区、门市等户外广告、牌匾、霓虹灯、标语，协助社区清除破损广告，抓好单位内部规范建设，对乱摆乱卖、占道经营等违规行为予以制止和干涉，保持道路通畅。
（四）亮化工程。定期对各办公区内路灯、霓虹灯、轮廓灯等进行维修、增补、完善、清洗，保证重大节日张灯结彩。
（五）规范城乡居民行为工程。为进一步增强我市城乡居民环境卫生意识、社会公德意识，积极倡导和谐文明新风，切实增强全民参与城乡环境综合治理、自觉规范行为、共建美好家园的自觉性和主动性。
1、加强宣传教育，提升居民素质。局办公室配合市政府及相关部门定期和不定期开展“我是万源文明人”进社区、进家庭、进农村等主题宣传活动，开展较大规模的“城乡环境综合治理”志愿者清扫服务等社会宣传、社会动员、社会实践活动。
2、加强干部教育。将城乡环境综合治理的政策法规及市民行为规范纳入干部职工教育培训内容，定期组织干部职工参加义务宣传、清扫保洁等实践活动，培养文明卫生意识，并将干部带头遵守规章规定情况纳入个人年度考核内容。
3、革除陋习，规范居民行为。各股室（队）要齐抓共管，全民动员，人人参与，从自身做起，从点滴规范，配合其他执法部门采用法律、经济、行政等手段制止、纠正、违法违规行为，共同打造地洁路畅、文明有序、安宁和谐的城乡环境，培养城乡居民的法制意识、公德意识、环境意识、卫生意识，提升文明素质。要求职工及家属力争做到爱护公共卫生、爱护花草树木、爱护公共财物、维护市容秩序。
（六）规范城乡建设秩序工程。配合市级相关部门搞好建设秩序的规范工作，严厉打击违法违章建设行为，促进城乡建设秩序明显好转、市容环境面貌明显改观、城市综合管理水平明显提高、市民的法制意识、城市意识明显增强。
三、组织领导和工作要求
按照市委政府安排，我局负责石油公司至向前广场内的环境卫生的管理工作。为使该项工作落到实处，我局成立以局党组书记、局长王龙为组长，局党组成员、副局长王存毅和局党组成员、纪检组长袁清安为副组长，各股室（队）负责人为成员的城乡环境综合治理工作领导小组，实行“一把手”负责制，坚持定人、定岗、定区域原则。实行每周一次大扫除制度和环境卫生月检查评比制度，年终评选出卫生先进股室和文明职工。对措施不力、责任区环境卫生状况差的，实行问责，并通报批评。
总之，以实施“六大工程为重点，以开展“五大创建”活动为载体，以解决人民群众最关心、最直接的利益问题为根本出发点，进一步扎实开展好城乡环境综合治理工作，为切实改善万源城乡环境，提升万源人居环境质量，推动万源各项事业健康快速发展作出积极贡献。
为认真贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》和省委、省政府《关于全面推进城乡环境综合治理的决定》，按照青白江区委《关于深化全区城乡环境综合治理工作的通知》（青委发[20XX]20号）要求，为确保我镇城乡环境综合治理工作进一步全面深入开展，使全镇广大人民群众以更加积极的姿态理解、支持、参与环境综合治理工作，真正做到“人人知晓、人人参与”，为进一步彻底改善城乡环境面貌，建设整洁优美、生态宜居的城乡环境，特制定本方案。
一、组织领导
成立由镇党委书记、人大主席为组长，镇党委副书记、镇长为第一副组长，其他党政领导为副组长，各部门、各村（社区）负责人为成员的城乡环境综合治理工作领导小组，负责指导全镇城乡环境综合治理工作。领导小组下设办公室，负责指导、协调全镇城乡环境综合治理工作。
二、经费保障
镇财政所负责，确保全镇在城乡环境综合治理的基础设施建设、人员保障、活动开展以及对各村环境治理工作考核以奖代补经费等各方面的经费保障。各村要通过村民议事会利用村级公共服务资金保障在环境治理各方面的投入。
三、工作内容及职责分工
（一）加强宣传。宣传工作由镇城乡环境综合治理办牵头负责，利用宣传车、宣传栏、发放宣传单和村民大会等方式在全镇广泛宣传。各村由镇包片领导、驻村干部和村干部组成宣传小组，逐组、逐户进行城乡环境综合治理宣传，特别是要加强环境保持较差点位住户环境治理宣传。
（二）加强村庄及居民院落环境综合治理。各村（社区）按照属地化原则，由村（社区）党（总）支部书记负责，加强管理和监督，合理配备保洁人员，保证道路、院落、河道等重点区域的日常清扫保洁和各户的垃圾分类收集，做到辖区环境治理不留死角；组织居民开展院落卫生大扫除，积极开展“四清”活动，杜绝垃圾乱扔、污水乱排、淤泥乱污、杂物乱堆等现象。
（三）加强场镇环境综合治理。场镇环境治理工作由镇城乡环境综合治理办负责，进一步加强“七乱”治理，一是加强清扫保洁工作，做到街面垃圾随时清扫；二是加强广告管理，规范各商家店铺的店招，杜绝散发小广告现象和各种小广告的乱贴乱喷；三是由镇派出所牵头加强交通管理，机动车做到“停车进场、停放归点、朝向一致、间隙适当、规范有序”，非机动车做到“停车归点、停放整齐、朝向一致、规范美观”；四是加强场镇出摊占道、流动摊贩、卫生秩序的管理；五是加强工地管理，按扬尘治理要求规范工地出入口，杜绝噪音扰民等现象；六是在场镇商家和住户中广泛开展“门前五包”活动，让广大群众参与环境治理。
（四）加强辖区垃圾清运工作。垃圾清运工作由镇城乡环境综合治理办负责，督促保洁公司对场镇街道、农贸市场、新型社区、各企事业单位和农村生活垃圾做到日产日清。
（五）加强工地乱象和扬尘治理。工地乱象治理由镇事业管理服务中心负责。扬尘治理由镇城乡环境综合治理办负责。一是对本镇建设工地进行梳理，即时整改不规范施工行为；二是规范施工打围；三是加强对道路不规范运渣车辆的治理。
（六）加强集中居住区环境治理。集中居住区环境治理工作由镇城乡环境综合治理办负责，加强对黄坭社区、芦稿社区和坪家社区内垃圾乱扔、污水乱倒、杂物乱堆、广告乱贴、乱搭建、乱牵挂、乱晾晒等赃、乱、差现象进行治理。
（七）加强水环境治理。水环境治理由镇新农村建设办公室负责，对镇内各河道、沟渠、水库、塘堰等进行治理，做到各河道、沟渠、水库、塘堰内无垃圾、无白色漂浮物。
（八）公路沿线环境治理。公路沿线环境由镇事业管理服务中心负责，加强道路沿线广告牌及道路指示牌管理，做到内容及时更新，无陈旧、破损等现象；杜绝道路沿线乱堆乱放、乱牵乱挂现象。
四、完善机制
（一）完善镇综合执法队队员的考评制度，实行绩效工资制度。加强对镇综合执法队的管理，队员实行轮休制，完善考勤制度；对日常工作严格按工作制度进行考评并实行奖惩制度；队员在法定节假日值班、临时加班按工作制度给予补助。
（二）完善对各村环境治理的考核制度。进一步完善对各村（社区）的考核制度，一要加强对各村（社区）环境治理日常工作的督查，发现问题及时通报、及时整改，对反复出现问题的点位整改不力的进行全镇通报；二是完善测评方式，采用集中测评、三方测评等方式，不定期对各村工作情况进行测评并通报；三是加强年度考核，将日常工作和测评结果纳入年底考核，作为以奖代补经费发放的一句。
五、责任落实
为确保全镇城乡环境综合治理工作落到实处，镇机关各部门、各村（社区）、驻镇各企事业单位要严格按照各自职能，积极主动开展工作。对在城乡环境综合治理工作中不尽职履责的部门和个人，严格按照《成都市青白江区城乡环境综合治理工作行政效能过错责任追究办法（修订稿）》实行问责。