大学综合改革方案
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会与习近平总书记系列重要讲话精神，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20XX-20XX年)》和教育部关于全面深化教育综合改革的具体部署，为实现创建世界一流林业大学奋斗目标的“三步走”战略，结合东北林业大学改革建设发展实际，制定本方案。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党和国家的教育方针，践行社会主义核心价值观，坚持立德树人、以人为本，遵循高等教育发展规律和人才成长规律，以促进学校科学发展、内涵发展、开放发展、创新发展、和谐发展为主线，以实施办学体制改革、校内管理体制改革、人才培养机制改革、组织人事制度改革、科学研究体制改革为重点，以解放思想、深化改革、锐意创新，创建世界一流林业大学为动力，全面建设具有东林特色的现代大学制度，形成凝聚力量共谋发展、破解难题富有效率、提升质量创新推动的生动办学局面，自觉服务国家、地方和行业经济社会发展需要，为实现伟大的“中国梦”作出更大贡献。
（二）基本原则
1．坚持以人为本，抓好顶层设计。尊重和发扬师生办学的主体作用和主人翁精神，在广泛调研、充分征求意见和科学论证的基础上，广泛凝聚共识，形成改革合力。科学设计综合改革方案，注重改革的前瞻性、系统性和协同性，全校统筹、通盘谋划。
2．坚持务求实效，提升内涵发展。秉持解放思想、实事求是，胆子要大、步子要稳的改革思路，科学处理结构、质量、规模、效益、特色之间的关系，通过体制机制改革和制度创新，破解发展难题、突破制约瓶颈，进一步发挥学校职能，积极履行社会责任，提高学校的知名度和美誉度。
3．坚持稳中求进，突破重点难点。正确处理改革发展稳定的关系、局部利益和整体利益的关系、公平公正和效率效益的关系，坚持先易后难原则，把握好改革的广度、深度和速度，方案成熟一个推进一个，时间服从质量。依靠师生推动改革，不搞突然袭击，改革红利师生共享，使师生的创造力和工作活力充分释放。
（三）总体目标
从20XX年到20XX年，以逐步实现学校治理体系和治理能力现代化为总体目标，提振东林精神，提升办学质量，提速发展步伐，为实现学校的发展目标奠定坚实基础。通过办学体制改革，努力形成政府、社会、学校共促东林教育事业发展的合力，实现学校自主办学、依法治校、按章行事的良好局面。通过内部管理体制改革，进一步理顺校院治理关系，进一步明晰责权利，逐步扩大学院的自主权，实施研究生二级管理，整合资产管理与后勤服务资源，实施领导班子及成员目标责任制考核。通过人才培养机制改革，提升教师教学能力，强化教学与实践环节，创新教学方法与评价方法，全面提高人才培养质量。通过组织人事制度改革，推进分类管理，加强师资队伍建设，完善聘任形式，加强高层次人才队伍建设，推进职员制改革，改革薪酬分配制度提高全员工作的积极性。通过科学研究体制改革，提升科研成果质量，完善科研评价机制和激励机制，强化科研成果服务地方经济社会发展工作。
二、改革重点任务
（一）办学体制改革
1．建立健全以章程为统领的现代大学制度体系
以教育部核准的《东北林业大学章程》为统领，强化学校的制度建设，保障师生依法依章享有权利、履行义务，健全规范内部治理结构和权力运行机制。依据法律和章程，梳理、制定和完善学校各方面的规章制度，实现办学有章可循、有规可依。采取强有力措施保障章程和校内规章制度的有效运行，切实做到有章必依、违规必究。根据国家相关政策的要求，逐步建立管办分离、依法办学、社会参与、充满活力的现代大学治理体系。
2．建立完善以理事会为纽带的社会参与办学体制
制定《东北林业大学理事会章程》，调整充实理事会组成人员，切实发挥理事会的桥梁纽带作用，加强学校与社会各界的合作，努力争取办学资源。理事会将对学校的发展目标、战略规划、改革举措等重大问题进行决策咨询或者参与审议，积极探索社会力量深入参与学校办学的体制机制。
3．建立健全以学术委员会为核心的学术权力运行机制
按照《东北林业大学学术委员会章程》，成立学校学术委员会。学术委员会是学校最高学术机构，在教学质量、学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面具有主导作用。学院层面成立教授委员会，教授委员会是学院的最高学术机构。进一步明晰学术权力和行政权力的关系，使二者既相对分离又相互配合，切实保证教授治学。
4．建立完善以自律监督为重点的决策和公开机制
贯彻民主集中制原则，改进并规范学校决策程序，进一步完善重大事项决策机制，建立健全决策合法性审查机制、申诉评议机制和纠错机制，建立健全民主监督机制，保障学校科学决策、依法决策和民主决策。坚持和完善信息公开制度，按照“公开是常例、不公开是特例”原则，建好信息公开专网，依法及时准确公开学校的基本情况、招生就业、教育教学、科学研究、基建资产、财务收支等情况，保障师生和社会的知情权与监督权。
（二）校内管理体制改革
1．完善校院两级管理体制
推进校院两级管理体制改革，大力加强学院建设。按照责权利相统一、事权与财权相一致原则，厘清学校与学院的责权利关系，制定学校和学院的权力清单。学校简政放权，推动管理重心下移，全面下放办学自主权。明确学院的领导体制和运行机制，充分发挥学院党政联席会作为党政管理最高决策机构的作用，充分发挥学院教授委员会在学科建设、学术评价、人才引进等学术领域作为最高决策机构的作用。科学配置学院的人财物等资源，推动资源配置向学院倾斜，激发学院的积极性、主动性和创造性。
2．实行研究生二级管理
实行研究生管理体制改革，建立起学校实施宏观管理、以学院（科学研究机构）为主体、管理重心下移的校院两级研究生管理模式及运行机制。厘清研究生院（党委研工部）与学院（科学研究机构）的职能和权力边界，研究生院（党委研工部）主要行使招生、学位与研究生教育的宏观管理职能，发挥组织与协调、监督与评估、规划与研究的作用。学院（科学研究机构）是研究生培养和管理的主体，在其权限范围内，负责本单位招生、培养、学位授予、导师管理和研究生日常管理工作。
3．实施二级单位目标管理责任制
学校对各二级单位的考核由以定性考核为主，向定性考核与定量考核相结合、注重定量考核转变。确定各二级单位年度目标与任期目标，要依据学校整体规划和工作计划，充分体现自上而下与自下而上相结合、近期目标与长远目标相结合、前瞻性与可实现性相结合。对于学院（教学部）和科学研究机构，由管理部门与学院（教学部）和科学研究机构充分沟通后，制定年度和任期目标责任，目标责任涵盖教育教学、科学研究、师资队伍、学科建设、学生工作、基层组织建设、安全稳定、民生工程等各方面。对于部分职能部门的考核，采取定性考核与服务管理单位目标责任完成情况相结合的方式进行。对于产业后勤单位，由学校确定经营服务目标，以经营服务目标完成情况作为考核的主要依据。对于实施目标管理责任制的单位，学校与其签订责任书，考核时奖优罚劣。
4．整合资产管理与后勤服务的资源和职能
根据管理监督与服务相分离的原则，理顺学校非经营性国有资产的管理关系，重新划分资产管理部门与后勤服务等部门的职能。资产管理处作为管理的职能部门，主要负责学校所有非经营性国有资产的管理、处置和资源配置，代表学校对后勤服务进行监管。后勤服务总公司作为经营实体，实行准市场化运作，学校通过制定经营目标、下达经济指标等方式实施目标管理，主要负责为全校教学公共区和土地产权属于学校的家属区提供后勤服务，包括师生的餐饮服务，水电暖供应服务，宿舍和物业服务，校内外的车辆服务等。社会服务企业可以参与校内服务竞争，同等条件下予以后勤服务总公司适当倾斜。资产管理部门每年择优选择服务企业和服务内容。
5．优化校内资源配置模式
完善多渠道筹资体制，保障学校改革发展的资金需求。改革和优化学校经费预算分配与管理，科学分配年度经费预算，细化经费预算定额，建立预算项目库。鼓励学院向社会筹集资金，对于学院筹集到的非专门用途捐赠资金，学校给予一定额度奖励。实施校院两级预算分配体系，赋予学院更多的资金统筹权和财务自主权。学校对于学院的生均定额测算进行评估，根据不同学院、不同专业、不同学科特点制定科学合理预算定额，将经费直接分配给学院，学院可以依法依规、自主统筹使用学校划拨经费。实行绩效预算，将经费投入与学院贡献、考核目标完成情况等挂钩，发挥预算与资源配置的导向作用。实行校内公共资源成本核算、有偿使用改革，根据各单位目标管理和绩效考核情况，实行办公用房定额管理制度，实行科研用房定额管理、超额收费制度；对于各单位和学生宿舍用电实行定额管理、超额收费制度，对于学校家属区用电实行“卡式收费”；对于学院公共资源配置，按照学生数量、课程数量和教师人员等因素综合测算进行分配；对于大型仪器设备，坚决避免重复购置和闲置浪费，建立健全公共实验平台和公共设备共享机制。
6．开展学科建设机制改革
确保学科建设的龙头地位，优先推进学科建设可持续发展。完善学科管理体系，推进一级学科管理，实行统筹管理和分层管理，确定每个一级学科建设目标，并将建设任务向下层层分解。加强学科绩效管理，加大学科建设投入，对于在全国学科评估中成绩较好的，要在学科建设上给予倾斜，并给予学科奖励。探索实施学科定岗定编，加大学科建设的年度考核，建立学科带头人和负责人年度考核制度，对于学科建设成绩不佳的，要适时调整学科带头人和负责人。优化学科结构，打破院系壁垒，整合学科资源，构建学科群，增强学科整体实力。
7．实施校办企业运行机制改革
建立和强化校办企业退出与培育机制，发挥市场机制作用，对占用学校资源较多、市场竞争能力不强、效益低下、社会贡献不大、发展前景不好的企业要适时退出。改革校办企业产权模式，对保留的企业要逐步改变学校全资企业的经营机制，引入市场投资，建立混合所有制企业。改革完善校办企业经营管理方式，完善会计委派制，探索企业经营目标责任制、企业法人负责制和年薪制。结合学校学科优势，培育具有林业特色的科技型产业项目，推动科技成果转化和产业化，促进校办企业可持续发展。
（三）人才培养机制改革
1．深化人才培养模式改革
着力提高本科生生源及培养质量，逐步实施大类招生、大类培养，全面放开学生自主选择专业的申请条件，促进学生个性发展，提高学生学习热情。深化拔尖创新类人才、卓越工程师教育、卓越农林人才等人才培养模式改革，发挥国家项目的引领和示范作用。推进各种人才培养试点项目，探索新的人才培养模式。拓展国际合作办学资源，改进人才培养的国际化环境与条件，拓展学生的国际视野。加强专业内涵建设，推进工科专业工程教育认证。实行专业淘汰培育制度，对于生源不好、就业困难、建设质量不高的专业适时停办；依据学校条件，适应经济社会发展需要，经科学论证后积极培育新的有特色、有前景的专业。
2．推进实施完全学分制
探索完全学分制和弹性学制，探索校际间学分互认机制。积极与有关部门协商，制定完善与学分制改革相配套的收费管理、毕业手续办理等相关制度。改革学生选课机制，扩大学生学习自主权，逐步实现学生能够自由“选课程、选任课教师、选学习进度”的学习机制。推进实施本科生导师制度，加强对学生的学业指导和品行养成教育。
3．强化课程体系建设
完善本科专业人才培养方案，构建与人才培养目标相配套的，以培养学生知识、能力和素质为主的课程支撑体系。加强通识教育课程体系建设，关注学生人格养成和价值塑造；完善专业教育课程体系，注重学生知识体系的构建；加强专业核心课程建设，促进学生专业能力发展，提升学生专业技能、职业素质和终生学习能力。实施“个十百千”课程计划建设，构建1个以课程建设为核心，融网络与信息技术、课程资源、教学与学习过程为一体的资源丰富、师生互动交流的“学习中心”；把开放教育资源和“慕课”纳入课程建设规划，依托学校优势特色学科，有计划分步骤推出十几门“慕课”，并发挥其示范作用；结合学校重点课程建设计划，完成400门左右的重点课程建设，突出课程的数字化建设；依托“学习中心”平台，建设1000-20XX门左右小规模限制性在线课程。采取多元化考试方式，深化考试内容改革，推进课程的形成性考核，形成一套有利于学生知识、能力发展的考核体系。积极推进教学方法改革，培养学生自主学习能力和创新思维方式；不断加强现代教育技术手段的运用，提高教学的课堂效率和课堂效益。
4．完善实践教学体系
拓展顶岗实习范围，加快产学研一体化校内实践基地建设，加强农科教合作人才培养基地和大学生工程实践教育中心建设，增建顶岗实习基地。加强学生创新创业教育，实行实验室开放制度，建设集实践教学、科学研究训练、创新能力培养、培训辅导、创业孵化、业务咨询及技术推广为一体的大学生实践教育基地或科技园区，出台相关配套措施，着力提高学生创新创业能力。深化校企合作，形成与企业合作“订单式”人才培养机制。
5．建立本科教学绩效评价机制
把本科教学状态作为教师岗位聘用的重要指标，教师岗位聘用必须进行教学相关评价，教师岗位聘期考核与本科教学直接关联，形成本科教学工作量不可替代机制。建立教学工作重要性认同机制，改变教师传统的“重科研、轻教学”观念，实现教学工作与科研工作、教学研究项目与科研项目、教学成果与科研成果等一视同仁。创新本科教学激励机制，在原有教学奖励政策基础上，增加对本科教学贡献的奖励类别和项目，加大奖励力度，对于在教学工作中作出突出贡献的个人和集体，学校加大奖励力度，并与评职晋级相联系。加强教师的职业能力培养，创造条件帮助教师不断提升教学能力。对于经过多方努力本科教学仍不过关、不达标的教师，要转岗或者解聘。
6．实施研究生招生制度改革
制定吸引优质研究生生源政策，拓展研究生生源渠道。建立研究生奖助资助体系，制定学费收费等相关制度，实施3年（本科）+3年（硕士）的本、硕连读长学制专项推免计划，吸引本校优秀本科生攻读我校研究生。从20XX年开始，控制在职攻读博士研究生比例，优化提前攻读博士研究生选拔方案，加大提前攻读博士研究生推荐力度，在奖助政策上给予政策倾斜。改革招生方式，逐步在有条件的学科实施博士招生“申请—审核制”。
7．实施研究生培养质量提升工程
加强研究生课程建设，强化培养单位研究生课程建设责任，构建符合培养需要的课程体系，建立课程审查机制，改进课程教学方式方法，完善课程考核制度，加强课程教学管理与监督。借鉴先进技术，在主干学科引进建设15-20门研究生全英文课程，建设80-100门校级研究生精品课，500门左右重点课，一批旨在提高研究生文化素质的通识课，以及一批适合专业学位研究生教学的课程案例库。加强研究生教学质量监控体系建设，建立以第三方为主的研究生教育教学质量评估体系。加强研究生创新实践基地建设，常态化建设若干个省级示范基地和校级基地。加强国际合作办学，拓展研究生教育国际化渠道。全面启动学位授权点评估，动态调整、优化学位点布局和结构。加强研究生思想和诚信教育，做好研究生助研、助教、助管工作，培养又红又专人才。加强研究生中期考核，实行弹性学分制，强化研究生退出淘汰机制。适度提高学位论文申请标准，实施学历与学位分离制度。实行研究生学位论文分级送审制度，硕士论文由学院（培养单位）和研究生院送审，博士论文由教育部学位与研究生教育发展中心送审。进一步加大优秀研究生论文和优秀指导教师奖励资助力度。
8．强化研究生导师队伍建设
加强研究生导师队伍建设，常态化实施培训交流，充分发挥和规范导师在研究生培养中第一责任人的作用，实行由导师出资自主研究生助研制度，全面提升导师培养、指导能力。改革研究生导师遴选评价机制，改变单一以科研为评价的导师遴选评价机制。建立研究生导师年度招生注册制度，根据学科、导师业绩综合评价结果分配招生名额，提高导师队伍的能力和水平。
9．打造全员育人的学生教育管理新格局
进一步明确全校各部门的育人职责，以立德树人为导向，以社会主义核心价值观为统领，形成全员育人的校园氛围，促进学生健康成长。以启动实施“易班”网为抓手，积极拓展教育阵地，加强学生思想政治教育和意识形态教育。进一步加强辅导员队伍建设，逐步配齐研究生专职辅导员，不断提高工作保障，增强职业荣誉感。建立学生日常重要事件处理联动机制，提高处理问题的专业化、法制化和规范化水平。
（四）组织人事制度改革
1．建立基于分类管理的考核评价机制
建立教师岗位目标考核制度，根据教学科研工作的特点，将全校教师划分为教学系列、研究系列、工程系列和其他专业技术系列。其中教学系列教师划分为教学为主、科研为主、推广为主三类。依据教师所在学科专业特点、岗位职责和本人意愿确定教师岗位归属。教师岗位以工作业绩为中心，重点推进聘期目标考核，淡化年度考核。针对不同教师岗位，以聘用合同和岗位职责为依据，制定聘期考核评价标准。建立管理岗位目标考核制度，工作能够量化考核的管理岗位，以完成量化考核指标、工作效能状况、完成工作质量作为目标考核依据；其他管理岗位考核主要以定性考核为主。建立产业后勤岗位目标考核制度，以完成经营服务目标情况、服务态度等作为考核依据。其他系列岗位考核，以服务对象满意度为基础，以技能、态度、服务等为要素确定年度考核目标。
2．建立基于合同管理的灵活用人机制
重新核算各单位岗位数，自下而上与自上而下相结合定岗定编。全面清理长期出国不归等与学校失联人员，厘清他们与学校的人事关系。进行二级单位人事管理改革，职能部门负责制定人事管理政策并对二级单位人事管理工作进行指导监督，赋予二级单位更大、更多的用人自主权。二级单位在学校的框架内，根据本单位的发展需要，可以有针对性地选聘人才，优化岗位设置，科学设置岗位类型，制定本单位岗位责任及目标考核标准。建立健全聘用合同管理制度，依法依规进行合同管理，建立以合同管理为基础的用人制度，彻底实现由身份管理向合同管理转变、由固定用人向合同用人转变，建立健全聘用人员辞职、解聘、辞聘等制度，依法依规用人。
3．建立基于聘用制的教师管理机制
建立师资博士后制度，在条件相对成熟的学院、科学研究机构，对于达到人才引进标准、拟引进的应届博士生，以师资博士后身份进站考察2年，进站期间享受学校正式讲师的一切待遇。出站考核优秀的，正式聘用到教师岗位；不能聘用的师资博士后，给予一定补偿。建立新入职教师“非升即走”制度，对于新进的教师8年两个聘期结束后，没能晋升到副高级专业技术岗位，解除聘用合同。建立职业发展晚期保护制度，在学校工作10年以上，距离法定退休年龄不到1个聘期的教授，除本人自愿参加更高级别竞聘外，可不再参加校内岗位竞聘，享受原岗位薪酬待遇直至退休。
4．建立基于人才特区的高层次人才引进和培养机制
制定高层次人才建设规划，开展多元化高层次人才选聘，面向全球延揽人才，建设一支专兼职结合的科学研究队伍。建立持续、稳定和全程化的重点支持机制，加大校内有发展潜力人员的培养、扶持力度，支持他们到国外知名高校和研究机构访学，支持他们参与重大课题研究，重点培养对象可以按人设岗、按需设岗。完善人才支持政策，对于绩效贡献突出、评估优秀的人才，加大后续支持力度。建立人才退出机制，对于绩效考核成绩不明显的，要减少或中止支持。
5．建立基于岗位目标管理的薪酬分配体系
根据目标管理责任，将分配制度与岗位职责、工作业绩和实际贡献相结合，在体现效率优先、注重公平的原则下，优化薪酬结构，将校内津贴划分为基础性绩效和奖励性绩效，建立重实绩、重贡献的校内津贴分配制度，实现一流人才、一流业绩和一流报酬相结合。实施个人工资与聘任岗位相分离制度，个人工资与职称、职级和工作年限等相关，校内津贴对应所聘校内岗位级别。对于高层次人才，制定柔性奖励政策，可以探索年薪制、协议工资制、项目工资制、团队工资制等灵活的付酬方式。
6．建立基于职员制的管理人员晋升机制
健全职员晋升机制，明晰管理岗位职责，设置不同层级职员岗位，完善任职标准、考核办法，科学确定职员岗位总量和结构比例，完善职员与职级相结合管理政策，科学设计管理人员职业化、专业化道路，进一步拓宽职员晋升通道。健全职员激励约束机制，建立优秀管理工作者评选和奖励制度，建立职员与专业技术人员收入年度动态协调机制，缩小收入差距，弱化利益冲突。建立职员岗位年度考核制度，把年度考核结果与职员晋升直接关联。
7．建立基于更加科学化的干部选任机制
进一步科学整合校内机构，精简、合并一些职能部门。坚持专业技术干部任期制和党政管理干部定期轮岗交流制，在同一工作岗位满2个任期后，管理干部进行轮岗交流，专业技术干部除工作岗位变动外要退出管理岗位。完善干部交流制度，加大基层干部与机关干部、党务干部与行政干部交流任职力度。积极向政府部门和其他高校及科研单位推荐优秀干部。注重多岗位锻炼青年干部，执行科级干部在单位内部和不同单位之间轮岗交流制度。健全干部考核评价体系，建立基于目标责任制的干部考核办法。完善干部教育培训制度，不断拓展干部教育培训渠道。
（五）科学研究体制改革
1．推进科研工作校院分级管理
建立目标责任和绩效考核机制，根据学校年度科研工作目标，按照学校学科特点、学院特点，分类施策，按照学校（科学技术研究院）—学院（科学研究机构）—学科（研究团队）的层级，层层进行科研任务目标分解，按照年度和处级班子工作任期（3年）进行绩效考核，奖优罚劣、奖勤罚懒。
2．分类完善科研业绩奖励机制
鼓励教师积极申请科研项目、申报科研奖励。坚持以成果产出和实际贡献为导向的科技工作绩效评价制度，建立将ESI（基本科学指标数据库）和学术论文引用率评价纳入科研评价和奖励的评价体系。分类别进行科研绩效考核，对从事自然科学领域基础研究的教师注重原始创新的评价，对从事工科领域研究的教师注重成果应用的评价，对从事哲学社会科学领域的教师注重咨政育人的评价。加大对各级各类实验室（中心）、创新团队和科学研究机构的绩效考核力度。修订完善横向课题激励机制，进一步鼓励教师承担横向课题，在学术评价中高度重视科研成果产业化和科技服务社会的影响力。
3．强化科技成果转化机制
加强组织领导，建立知识产权管理制度和技术转移机制，推进科研成果产业化，将科研成果直接转化为产品和效益。加强扶持力度，在学校继续设立推广教授岗位，对于推广有突出贡献的，加大奖励力度。制定和完善引导产学研合作的政策，做强做大协同创新中心，积极组建和参与科研联盟，建立政产学研用一体化、多元化的合作模式，为行业和区域经济建设服务。
4．完善科研项目管理机制
实施重大项目培育制度、科技项目预研制度和科技项目后补助制度，通过项目培育增加项目储备，冲击国家级重大项目。加强科研经费管理，明确管理主体，加强分级管理，提高预算效率，加强预算管理，实施动态监督，加强过程管理，严格依法依规，加强结余经费管理。加强科研诚信建设，建立健全科研活动行为准则和规范，强化全方位监督和约束，加大学术不端行为惩处力度。
三、组织领导及保障措施
（一）加强组织领导
成立东北林业大学综合改革领导小组，统筹全校深化综合改革的组织领导工作。学校党政主要领导担任组长，领导小组负责改革的顶层设计、统筹协调、分步推进、督促落实。领导小组下设办公室，具体负责深化综合改革工作的实施和协调。领导小组下设6个专项改革工作组，明确各项改革任务的责任人和牵头单位，具体组织和实施各专项领域改革。要把全面推进校内综合改革作为当前和今后一段时期学校重中之重的工作任务，各部门和人员分工协作、密切配合，切实履行职责，全力推进改革。
（二）凝聚改革合力
全面深化综合改革，涉及到学校方方面面的工作。全校上下要解放思想，充分认识到改革的紧迫性和重要性，解除工作中的牵牵绊绊。各部门更要统一思想，深刻认识到改革必须要全校一盘棋，要有大局观，要以讲政治的高度参与到改革中来，雷厉风行、令行禁止。要加强舆论宣传和引导，及时回应师生对改革任务的关切，坚定改革信心，凝聚改革共识，形成改革合力。
（三）反馈工作进展
要大力弘扬理论联系实际、密切联系群众的优良作风，深入开展调查研究，切实提高改革决策的科学性、民主性，全面增强深入推进改革的执行力、行动力。要通过各种渠道，充分听取师生对改革的意见和建议。对于改革中出现的新问题，要高度重视、及时反馈、集中力量、协同破解。要敢于直面矛盾和困难，问需于师生、问计于师生，不断完善改革方案，务求取得改革成效。
（四）加强监督检查
要把改革任务层层分解，具体工作落实到人，确保改革工作落实可衡量、可检查。领导小组办公室要密切跟踪改革任务进展，督促改革任务落实。要把深入开展综合改革工作的落实情况，作为考核干部、评价部门工作的重要指标。要通过深化改革，推动学校教育事业再有大发展，再绘新篇章。
东北林业大学综合改革领导机构
领导小组
组长：吴国春、杨传平
成员：曹军、胡万义、孙正林、赵雨森、李斌、李顺龙陈文慧、伍海泉、蔺海波
办公室
主任：雒文虎
副主任：孙猛、孙洪志
根据综合改革领导小组的要求，起草综合改革方案，督促各专项改革工作组制定各分项改革方案，协调综合改革的推进落实工作。
专项改革工作组
1、办学体制改革工作组
组长：孙洪志
成员：李凤日、雒文虎
牵头负责组织协调相关部门制定涉及学校办学体制的规章制度，指导检查各二级单位照章办事、依规行事，构建现代大学的制度体系。
2、校内管理体制改革工作组
组长：孙猛
成员：李凤日、翟雪峰、孙洪志、王春海、李永才、王立海王玉龙、孙彦臣、赵克尊、王克奇、田海、刘臣
牵头负责制定校院两级管理的实施方案，制定学校和学院的权力清单，组织协调学校相关部门制定二级单位目标管理的方案和考核细则，负责对资产后勤职能重新划分，制定优化学校资源配置的实施细则，制定学科建设改革方案，制定校办企业改革方案。
3、本科人才培养机制改革工作组
组长：翟雪峰
成员：赵立杰、王春海、王玉龙、周志强
牵头负责制定本科学生教育教学改革实施方案，制定加强学生思想政治教育与管理工作的实施细则。
4、研究生教育管理机制改革工作组
组长：王立海
成员：马玲、孙洪志、王玉龙、李凤日
牵头负责制定研究生校院两级管理实施方案，科学界定校院两级研究生的管理权限，制定提高研究生培养质量的实施细则。
5、组织人事制度改革工作组
组长：王玉龙
成员：孙猛、李凤日、翟雪峰、王立海、田海
牵头负责制定人事与师资队伍改革方案，修订完善校内薪酬分配制度，制定关于加强管理干部队伍建设的实施方案。
6、科研管理机制改革工作组
组长：李凤日
成员：孙猛、王玉龙、田海
牵头负责制定强化科学研究管理改革的实施方案。
为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加快建设特色鲜明的高水平综合大学，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20XX—20XX年）》等精神，结合学校实际，制定此方案。
一、发展现状
20XX年7月，原西南师范大学、西南农业大学合并组建西南大学。经过近10年的发展，学校进入“211工程”建设、部部共建和部市共建行列，拥有12个学科门类、55个一级学科，21个一级学科博士学位授权点，46个一级学科硕士学位授权点，1种专业博士学位，19种专业硕士学位。获得“985优势学科创新平台”建设项目、家蚕基因组生物学国家重点实验室和国家柑桔工程技术研究中心。颁布实施《西南大学章程》，制定发展战略规划、学科与队伍建设规划、校园建设规划。实施“518质量工程”“拔尖创新人才培养计划”“研究生教育创新计划”“大学生思想政治教育创新工程”，以“优秀”成绩通过教育部本科教学工作水平评估；获全国优秀博士学位论文4篇、提名7篇；获国家级教学成果奖9项，其中一等奖1项；学生初次就业率连续多年保持在90%以上，入选“全国毕业生就业典型经验高校”。获高校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）27项，其中一等奖2项；获国家重点基础研究发展计划（“973计划”）3项，国家科技进步二等奖1项。实施“聚贤工程”“英才工程”，新增一批国家级教学团队、教学名师，建构起有“两院院士”“千人计划”“长江学者”等的高素质教师队伍。加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，党建和思想政治工作取得显著成效，多次获得国务院、教育部、团中央等授予的荣誉称号。
党的十八届三中全会作出全面深化改革若干重大问题的决定，明确提出深化教育领域综合改革，创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。对照党和国家要求，学校的发展存在一些差距和问题，主要表现为：内部治理结构与深化高等教育改革的要求不够衔接；办学体制与学校内涵发展需要不完全契合；学科专业调整力度不够大；创新型人才培养举措不够多；创业就业现状与毕业生期待不完全适应；科研评价体系不尽完善；干部人才队伍建设机制不够健全；编制、岗位与收入分配结合不够紧密；服务保障体系与学校发展目标不够协调；党风廉政建设责任落实不够到位。这些已经成为制约学校建设特色鲜明的高水平综合大学的重要因素。
二、指导思想
学校深化综合改革的指导思想是：深入贯彻落实党和国家全面深化改革要求，适应国家改革整体战略和高等教育发展趋势，全面贯彻党的教育方针，瞄准学校第二次党代会确定的发展目标，实施《西南大学章程》，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，依法治校，突出问题导向，树立底线思维，正确处理改革发展稳定的关系，着眼制度建设和体制机制创新，完善内部治理结构，促进内涵发展，提高教育质量，努力建设特色鲜明的高水平综合大学。
三、总体目标
学校深化综合改革的总体目标是：着力学校发展的重点领域和关键环节，破除制约发展的体制机制障碍，推进现代大学制度建设，实现治理体系和治理能力现代化，建立健全以《西南大学章程》为统领的制度体系，科学发展，强校升位，到20XX年初步建成特色鲜明的高水平综合大学。
围绕总体目标，学校深化综合改革秉持如下思路：以学科专业调整为龙头，以人事分配制度改革为关键，以科研评价体系构建为抓手，以人才培养质量提高和创新能力提升为标准，实施“一提高两特色三发展战略”，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，实现“五个转变”。一提高，即走内涵式发展道路，把提高质量作为学校改革发展最核心最紧迫的任务。两特色，即进一步突出学校在长期办学历史中积淀的教师教育和农业教育的办学特色。三发展，即坚持内涵发展、创新发展、和谐发展。实现五个转变，即实现学校发展向质量效益转变、人才培养向创新实践转变、学科建设向内涵提升转变、科学研究向驱动发展转变、社会服务向协同共赢转变。在此思路下，学校深化综合改革分三个阶段推进：
第一阶段为20XX年9月—20XX年12月。主要任务是：认真学习，转变观念，统一思想，凝聚共识，在充分调研基础上，建立健全以《西南大学章程》为统领的制度体系；形成综合改革方案；完善内部治理结构。
第二阶段为20XX年1月—20XX年12月。主要任务是：以人事分配制度改革为先导，实施编制、岗位、绩效分配方案，推进人才队伍建设工程；以调整学科专业结构为重点，减少二级教学科研单位数量，形成规模适度、布局合理、特色凸显的综合大学发展格局；以招生考试改革为引导，改革办学体制和运行机制。
第三阶段为20XX年1月—20XX年12月。主要任务是：全面完成综合改革阶段性任务，巩固改革成果，实现学校发展的整体转变，初步建成特色鲜明的高水平综合大学。
四、重点任务
（一）深化内部治理结构改革
1。目标
围绕推进中国特色现代大学制度建设，完善“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的内部治理结构运行机制；建立健全以《西南大学章程》为统领的制度体系，强化制度执行力；加强各级学术组织建设，保障学术委员会独立行使职权；健全民主管理、民主监督工作机制，保证师生员工的知情权、参与权、表达权和监督权；搭建社会力量参与学校发展平台，丰富支持学校发展的组织形式。
2。内容
之一：建立健全以《西南大学章程》为统领的制度体系
推进《西南大学章程》实施，强化章程执行力；贯彻落实党委领导下的校长负责制，健全党委工作规程，修订党委常委会、校长办公会议事规则，完善“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的内部治理结构运行机制；完成规章制度的“废、改、立、释”，构建根本制度稳定、基本制度完备、具体制度配套的校内制度体系。
之二：加强学术组织建设
修订并实施《西南大学学术委员会章程》；组建新的校学术委员会及学科专业建设、学术评价与学术道德建设、专业技术职务评审等专门委员会；制定《西南大学学术委员会分委员会规程》，建立学院（部）学术分委员会，健全校院（部）两级学术管理体系；优化学术委员会构成，设置校学术委员会办公室；制定《西南大学学术委员会议事规则》，建立学术评价、学术论证等制度，保障学术委员会统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。
之三：健全民主管理、民主监督机制
制定《西南大学加强民主管理的实施意见》。加强党内民主建设，健全集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，推行党代表任期制和提案制，加强党委全委会对学校工作的领导，完善党委常委会向党委全委会报告工作接受监督机制。完善师生员工参与民主管理机制，制定教师代表、学生代表列席校长办公会等办法，完善教代会代表开展听证、质询和巡查的工作机制；建立学代会代表常任制和提案制；加强统一战线协商民主工作；完善定期向离退休老同志通报情况举措。推进校院两级信息公开，修订《西南大学信息公开实施细则》，完善信息公开年度报告制和平台建设，建立二级单位信息公开评价机制。
之四：搭建社会力量参与学校发展平台
成立对外联络部，加强对外联络，密切社会联系；制定《西南大学理事会章程》，组建西南大学理事会；建立健全理事会议事规则，发挥理事会咨询、协商、审议与监督职能，推动社会力量支持学校发展常态化长效化。
（二）深化办学体制改革
1。目标
立足提升学校治理科学化水平，积极稳妥地推进办学体制改革；推进部部共建、部市共建，提升办学实力；深化中外合作办学体制改革，建立国际化办学机构；深化基础教育办学体制改革，发挥优质教育资源辐射作用；推进荣昌校区办学体制改革，提升办学水平，凸显办学特色。
2。内容
之五：推进部市共建、部部共建
推进部市合作共建西南大学。推进重庆市落实部市共建“荣昌校区”等项目，支持北碚国家大学科技园、中国畜牧科技城建设；推进重庆市将学校改革发展纳入全市总体规划，给予专项资金支持。
推进部部合作共建西南大学。推进教育部、农业部落实共建经费投入，加强农学学科教学科研实验基地建设；持续促进中国农业科学院对柑桔研究所的共建。
之六：深化中外合作办学体制改革
在建好三个中外合作办学项目基础上，申报中外合作办学机构，建立中外合作办学人才培养基地；制定中外合作办学机构发展规划，扩展学生国际交流渠道，扩大来华留学生规模。
之七：改革基础教育办学体制
推进附中、附小、幼儿园办学体制改革；组建重庆西南大学基础教育发展集团，实行基础教育集团化办学；利用现有基础教育和教师教育优质资源，进一步拓宽办学渠道和办学空间，形成品牌效益，发挥优质教育资源辐射作用。
之八：改革荣昌校区办学体制
以动物学科调整为引领，推进荣昌校区办学体制改革，解决“不同批次”“重复专业”问题；发挥校区产学研结合优势，提升整体办学水平，凸显人才培养特色。
（三）深化学科专业调整改革
1。目标
基于构建综合大学框架，制定学科调整方案和专业发展规划；以学科专业建设标准为依据，优化学科专业结构，科学设置教学科研单位，形成规模稳定、特色突出的综合大学学科专业布局；推进学科专业内涵发展、分类建设、分类评价，建立有机衔接、互为支撑的学科专业体系，建成一批国内一流、国际知名的特色学科，提升学校核心竞争力；到20XX年，学院（部）总数控制在24个左右，其中研究型学部（院）8个左右；一级学科博士学位授权点达到22个，一级学科硕士学位授权点达到50个；本科专业总数控制在80-90个，其中优势本科专业20-25个、重点专业35-40个。
2。内容
之九：优化学科结构
完善学科建设评价标准，建立学科准入与退出机制，实现学科动态调整目标；依据学科建设标准，整合学科资源，优化学科结构，科学设置教学科研单位，建设一批体现学科优势的研究型学部（院）、一批教学科研并重的教学研究型学院、一批高水平、有特色的研究机构，形成定位科学、目标明确、任务具体、界面清晰的教学科研单位布局；实施学科分类指导、动态管理、评估考核，改进学科平台建设办法，分类建设特色优势学科、基础学科和新兴交叉学科，发展新的学科增长点，实现学科建设、队伍建设和科学研究的协调统一，提升学科竞争力。
之十：调整专业设置
完善本科专业建设标准，按国家有关规定建立本科专业准入与退出机制，通过撤销、归并、重组和新增等调整本科专业设置；强化专业分类管理、分类建设、分类评估，优化专业结构，形成规模稳定、结构优化、优势明显的综合大学专业发展格局，建成一批社会认可、国内一流的特色专业。
（四）深化人才培养质量改革
1。目标
坚持立德树人，提高人才培养质量；改革本科人才培养模式，构建以拔尖创新人才培养、卓越人才培养和高素质专门人才培养为核心的分类人才培养体系；改革研究生教育培养，建立研究生教育质量监控和保障体系；深入实施两个国家教育体制改革试点项目，凸显人才培养特色；推进人才培养国际化，拓宽学生国际视野。挖掘哲学社会科学的思想政治教育资源，增强哲学社会科学育人功能。
2。内容
之十一：深入实施两个国家教育体制改革试点项目
深入实施“教师教育职前职后一体化人才培养改革”项目，构建卓越教师发展新体系，实践卓越教师培养运行新机制，创建教师专业发展系统新平台，实现教师职前职后一体化发展；加大“国培计划”力度，推进培训模式创新，探索非学历培训与学历教育的衔接机制。
深入实施“农科类专业优秀人才选拔培养改革”项目，以提高农科类专业人才选拔培养质量为核心，改革农科类专业人才选拔培养模式、途径和机制，培养优秀的农业专门人才。
之十二：增强哲学社会科学育人功能
制定深化思想政治理论课改革方案。加强马克思主义理论学科建设，强化马克思主义理论学科对思想政治理论课的支撑作用；深化思想政治理论课教育教学改革，实施思想政治理论课建设体系创新计划，加强思想政治理论课教师队伍建设，完善专兼职教师聘用、培训、管理、考核、激励等办法，增强思想政治理论课针对性实效性。
发挥马克思主义理论学科引领和辐射作用，推动哲学社会科学各学科内涵建设，完善以马克思主义为指导、具有中国特色中国风格中国气派的哲学社会科学学科体系；加强哲学社会科学学术话语体系建设，深化哲学社会科学教育教学改革，挖掘哲学社会科学课程的思想政治教育资源，强化其育人作用。
之十三：改革本科生教育培养体系
完善分类人才培养体系，实施“培养目标分层、学科专业分类、教学内容分级、培养过程分段、学生管理分流”的“五分人才培养模式”；推进实施“卓越人才培养计划”“拔尖创新人才培养计划”，建设拔尖创新人才培养实验班，健全含弘学院、师元班、神农班等培养模式；推进本科质量工程建设，优化人才培养方案，全面深化课程体系改革，完善通识教育体系，推进启发式、探究式、讨论式、参与式教学，加强国家、重庆市和学校三级规划教材体系建设；强化实践教学体系建设，加强实验教学队伍和实习基地建设，加大实验室开放力度，组织编写高质量实验教材，完善实践育人环节；推进人才协同培养，加强校企、校校、校地、校所联合培养，创新校内各单位协作机制，推行跨学科选课，搭建跨学科教育平台。
之十四：改革研究生教育培养体系
深入实施研究生教育质量“六大工程”，完善以提高创新能力为目标的学术学位研究生培养模式，建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式；创新研究生培养，推进校企、校校、校地、校所联合培养试点项目；加强研究生课程建设，改进课程设置评价体系，构建研究生学科专业主文献制度；改革研究生导师评定制度，实施以科研任务为导向的导师岗位申请审核制，改进专业学位硕士导师遴选与聘任，建立常态化、规范化、专业化的青年导师培养计划，建设专兼结合的导师队伍，完善双导师制度；完善研究生教育质量评估与信息公开制度，加强培养过程的统筹管理与考核，健全培养过程中的淘汰、分流、激励机制，改进研究生学位论文评价，搭建学位授予质量信息平台，完善学位与研究生教育质量评估指标体系并全面监控，建立健全研究生教育培养质量保障体系。
之十五：推进人才培养国际化
推进本科生教育、研究生教育国际化，强化与国外教育科研机构的联合培养，建立以课程认定、学分认可、成绩记载等环节为基础的科学规范的学分转换程序，推进学分互认、学生交换；培养国际化师资，提升教师中英双语教学能力，推进实施国际合作项目、建设国际化精品课程、举办高水平国际学术会议；引进国际先进的课程体系和评估机制，加强课程规范管理；参照相关专业教育国际认证标准，优化专业培养方案，积极推进学科专业国际认证，培养国际化专业人才。
之十六：强化文化育人工作
建立健全文化育人工作体系，加强顶层设计和统筹规划，促进风尚文化、活动文化、环境文化、形象文化协调发展；构建统一领导、分类管理、协调实施的校园文化建设管理体系；强化优秀传统文化教育和体育、艺术教育，建立优秀传统文化与社会主义核心价值观教育有机结合的长效机制；创新校园网络文化建设与管理，建立健全舆论引导、舆情研判、信息安全报告等制度，完善网络等新兴媒体群建设，巩固网络舆论和文化阵地，加强大学生网络文化工作室建设，增强文化育人实效。
（五）深化招生就业创业改革
1。目标
按照国家深化考试招生制度改革的有关要求，推进考试招生改革；完善考试招生管理机制，规范自主招生、特殊类型招生考试，到20XX年，建立基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制；改进研究生招生考试，不断优化生源结构；以课程建设和信息化建设为重点，完善就业指导服务体系，整合本科生、研究生就业服务资源，促进学生充分和高质量就业；推进创新创业教育改革，建立健全以专业教育为主的创新创业教育课程体系，着力提升学生创新创业意识和能力，逐渐增加自主创业、参与创业的学生人数。
2。内容
之十七：深化考试招生改革
深化本科考试招生改革。完善考试招生管理，统筹考试招生工作；组建招生委员会，充分发挥其民主监督和管理作用；通过社会监督员巡视学校测试和录取现场，加强对招生工作的第三方监督；根据各省高考综合改革方案，制定学校对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，制定各专业的录取标准，逐步形成适合学校办学特色、人才选拔与培养要求的现代教育考试招生制度；改进测试方法、考试内容和录取方式等，加强自主招生“考试专家委员会”建设，进一步健全和规范自主招生和特殊类型考试招生；实施招收农村学生专项计划，扩大农科类专业招生省份；加大招生宣传力度，提高生源质量。
推进研究生招生改革。改革生源吸引机制，设立推免硕士研究生优质生源奖学金，建立生源校际互换机制，开展研究生教育校际合作；探索实施博士研究生招生“申请——考核制”，优化博士研究生生源结构；建立多样性的研究生招生选拔机制，加大二级教学科研单位招生选拔自主权；建立以科研任务为导向、以人才培养质量为目标、以学术贡献为激励的导师上岗和招生计划分配机制。
之十八：改进就业管理工作
优化就业管理体系及运行机制，加强就业工作领导，落实人员、经费和场地，切实保障就业工作；强化学院（部）就业工作责任，推进招生、培养、就业、学科建设一体化；加强就业指导服务机构和队伍建设，以课程建设和信息化建设为重点，提升就业指导服务水平，健全毕业生就业状况跟踪服务机制，推进就业指导个性化、精细化，实现市场开发、信息发布、校园招聘、求职服务一体化；建立校内外单位推动就业工作的协作机制，强化人才培养与社会需求深度对接，整合本科生、研究生就业服务资源，提升毕业生就业竞争力，实现充分就业和高质量就业。
之十九：推进创新创业教育
加强创新创业教育工作领导，健全创新创业教育政策体系，完善创新创业教育协调工作机制；加强创新创业教育师资队伍建设，实施教师创新创业教学能力提升计划，建立健全以专业教育为主的创新创业教育课程体系，推行创新创业学分和弹性学制，建立创新创业学分积累与转换制度；建立创新创业实训实践平台和创业孵化基地，设置创新创业扶持基金；提升学生创新创业能力，实施学生自主创业一站式服务、全程指导和持续帮扶，建立大学生创业园，实现自主创业、参与创业人数显著增加。
（六）深化科研评价体系改革
1。目标
建立和完善分类分层、注重质量和绩效的科研评价体系，改进自然科学、人文社会科学科研评价标准、评价方式，完善科研评价管理；加强学术道德建设，有效预防和惩治学术不端行为；推进“20XX协同创新中心”、人文社会科学研究基地和中国特色新型智库建设，推进公共实验平台共建共享。
2。内容
之二十：完善科研评价体系与管理
完善科研项目及成果分类与认定管理办法。健全“分类评价”“开放评价”“同行评价”等机制，健全评价专家遴选机制，完善答辩、公示、反馈、申诉、回溯评价等程序，提升科研评价的公信力；建立健全科研评价和科研活动管理机制，调整科研奖励范围及奖励标准，健全科研管理信息系统，推动科研创新能力上台阶。
之二十一：加强学术道德建设
修订学术道德行为规范及实施办法，严格学术活动；明确学术不端行为内容和标准，严肃查处学术不端行为；建立健全科研诚信制度，建立科研诚信档案及数据库，强化档案管理，实施学术不端行为及科研诚信信息公开制，接受社会监督。
之二十二：推进科研创新与共享平台建设
推进“20XX协同创新中心”建设，建立有效协同机制，推动国家级协同创新中心建设立项或纳入建设规划，促进政产学研用协同发展；改革研究项目组织形式、研究经费投入方式等，加强人文社会科学研究基地建设；加强科研机构和项目组织建设，拓展成果应用；建设中国特色新型智库；规划建设多学科共享实验平台，推进公共实验平台共建共享。
（七）深化干部人才队伍建设改革
1。目标
立足打造高素质干部人才队伍，建立健全干部工作制度体系，完善干部选拔任用、教育管理与考核评价机制，提高干部队伍综合素质和服务能力；创新人才队伍培养与引进机制，优化人才队伍结构，搭建人才发展平台，建设适应学校发展的高素质干部人才队伍。
2。内容
之二十三：完善干部选拔任用、教育管理与考核评价机制
健全干部工作规程，重点完善领导干部选拔任用、管理、考核评价、培养锻炼和教育培训等制度，形成较为完备的干部工作制度体系，加大制度执行力度；贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用机制，规范竞争性选拔干部方式，注重工作实绩考察，建立院（部）长公开选拔与高层次人才引进的联动机制；坚持干部职务任期制，健全干部能上能下机制，加大干部交流轮岗力度；加强干部培养培训和教育管理，强化干部个人事项报告和档案审核，创新教育培养方式，建立多层次、分类别的培养培训体系；健全干部考核评价指标体系，探索建立干部任期目标责任制和岗位职责规范，改进考核方式和手段，强化干部日常考核和年度、任期管理工作绩效考核，落实干部考核结果运用，充分发挥考核的激励作用。
之二十四：创新人才队伍培养和引进机制
加大海内外高层次人才引进力度，扩大人才队伍规模，提升人才队伍质量；改变人才引进和培养方式，强化学院（部）、研究机构在人才队伍建设上的自主性，加强对学院（部）、研究机构人才引进和培养工作的指导与监督；改进教师参与国际合作交流的方式方法，提升人才队伍国际化水平；健全教师短聘长聘和退出机制，完善人才队伍聘用方式；实施“十百千人才培育工程”，组建高水平科研创新团队，搭建涵盖领军人才、拔尖人才和青年骨干人才的人才梯队。
（八）深化机构、编制、岗位与收入分配改革
1。目标
推进组织机构改革，构建设置合理、职责明晰、运转高效的二级组织机构及其内设机构布局；以任务业绩为导向，在批复的编制内确定全校编制规模和结构，核定二级单位编制总量；结合机构改革，建立健全以编制为基础，以岗位管理为核心，分类评价、分类考核、分类管理的人事制度体系；深化绩效考核与收入分配改革，保基础、重水平、奖贡献，调动教职工工作积极性。
2。内容
之二十五：调整组织机构
按照精简高效原则，明确组织机构的职责与分类，整合归并职能，严格控制组织机构数量和领导干部职数，合理设置组织机构及其内设机构，提高管理服务效能；结合学科专业调整设置二级教学科研单位，按工作性质相近和工作需要相关调整二级党组织设置；建立健全校院两级管理职责体系，增强二级单位的积极性和创造性，实现管理扁平化和精细化，形成责权利统一结合、机关职能部门与学院（部）协调配合的运行机制。
之二十六：改革编制核定与岗位设置、管理
依据规模总控、任务导向、分类指导和动态调整原则，在批复的编制内科学核定学校各类人员编制规模；以编制为基础，合理设置各单位（系列）的岗位，健全以“水平和业绩”为基础的、能上能下能进能出的岗位聘用机制；明确岗位职责，加强聘期考核，分类分级开展岗位管理，强化二级单位岗位管理自主权。
之二十七：健全分类评价与发展支持机制
改革专业技术职务聘任评价机制，完善评价标准和评审程序，强化学术同行评价，适当下放评审权限，兼顾各类专业技术人才、教师岗位各类型人员发展，形成分类引导、分类评价、相对平衡、有效激励的专业技术人才评价和发展支持机制；完善管理岗位职员职级晋升机制，优化职员职级晋升评价标准和程序，探索管理岗位职员发展支持机制，建设专业化的管理队伍，营造管理人员爱岗乐业的制度环境；健全工勤技能岗位聘用机制，调动工勤技能人员积极性。
之二十八：改革收入分配办法
按“量化积分、操作方便、分类组织、分级实施”原则，以任务业绩为导向，改进绩效考核和分配方式，修订教学科研成果奖励办法，保基础、重水平、奖贡献，建立与编制和岗位相结合的绩效分配办法。
（九）深化服务保障体系改革
1。目标
提升服务保障质量，优化资源配置方式，建设资源共享平台，提高资源使用效率；深化后勤改革，明晰后勤服务职能，整合后勤资源，建设后勤服务保障体系，健全医疗服务保障体系；改革校园环境治理机制，建立校园环境治理的校地联动协调机制，实施校园环境综合整治。
2。内容
之二十九：优化资源配置方式
提高资金、资产使用效率、效益，加强对资金预算项目执行效益的评估，强化结转结余资金管理，建立科学编制预算及强化预算绩效管理与激励机制；优化资产配置，加强国有资产出租出借管理，构建固定资产配置从预算、采购、验收、入账、使用到处置的全生命周期管理体系，实现资产保值增值；调整公用房布局，加强公用房管理，推进公用房有偿使用；统筹网络安全与信息化管理，建立健全信息资源共享平台和共享机制，推进智慧校园、云服务平台建设；完善基本建设项目、维修改造项目、环境绿化项目的制度建设和管理程序；改革实验农场运行机制，优化教学实验资源配置，建设农业学科人才培养实训实践基地和现代农业示范农场。
之三十：推进后勤服务改革
加强后勤服务保障的顶层设计，制定后勤服务保障体系建设规划，推进后勤服务一体化、专业化；改革后勤组织管理体制，明晰后勤服务职能，建立市场准入、退出体系，推进后勤服务市场化建设；整合后勤资源，统一校园环境、教室等物业管理和住宿、餐饮资源的经营管理；加强医疗卫生队伍建设，探索医养结合的发展模式，建立健康医疗保障体系，健全以校医院为中心、各医务室为辅助的组织架构。
之三十一：治理校园周边环境
建立校园周边环境治理的校地联动机制，协助北碚区政府组建的校园周边环境综合整治领导小组和工作组，在市综治委校园及周边治安综合治理专项组的统一协调和领导小组的统一领导下，实施校园周边环境综合整治，配合北碚区政府采取征收与整治相结合的方式解决“校中村”等问题。
（十）深化党风廉政建设改革
1。目标
认真落实党风廉政建设责任制，强化党委主体责任、纪委监督责任、主要负责人“第一责任人”职责及班子成员“一岗双责”；健全党政领导干部监督机制，形成有效的权力制约机制；健全执纪监督机制，推动纪检监察部门转职能、转方式、转作风；全面推行廉政风险防控，构建完善的惩治和预防腐败体系；持之以恒落实中央八项规定，推进作风建设制度化常态化。
2。内容
之三十二：强化党风廉政建设“两个责任”
制定“两个责任”实施细则；强化党委主体责任、主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，制定实施“一岗双责”考核制度；强化纪委监督责任，加强纪检监察队伍建设，建立健全执纪检查、执法监察实施细则；健全二级纪委，建立纪委委员联系二级单位制度，强化纪委工作职能。
之三十三：健全党政领导干部监督和制约机制
完善集体领导和个人分工负责制，健全领导干部述责述廉、诫勉谈话、函询约谈和来信来访核实调查反馈等制度；加大经济责任审计力度，健全内部审计制度，强化对科研经费使用、固定资产管理、基本建设工程项目、财务预决算等的审计和对领导干部任中、离任、调任的经济责任审计，加强审计结果公开，推进内部审计制度化常态化；畅通人民群众举报和监督渠道，建立特邀监督员队伍，严肃查处违规违纪行为和重大腐败案件；建立党风廉政建设责任考核制度、责任追究制度及通报曝光制度；规范党政主要领导干部职责权限，形成有效的权力制约机制。
之三十四：健全执纪监督机制
建立基层调研巡查制和听取二级党组织、二级单位专题汇报制；成立采购与招投标管理中心，健全招投标与集中采购监督机制，保证纪检监察部门及时查询科研经费、招标及物资采购、校办企业资产等信息；强化纪检监察部门监督、执纪、问责主业，推动纪检监察部门转职能、转方式、转作风。
之三十五：全面推行廉政风险防控
实现廉政风险防控在二级单位和科级以上领导干部全覆盖，建立惩治和预防腐败体系的工作规划，逐步形成权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。
之三十六：推进作风建设制度化常态化
坚决纠正“四风”，持之以恒落实中央八项规定，重点监督领导干部行政办公用房使用、任职回避、个人事项报告和兼职取酬等，推进领导干部公务用车管理与改革，重点治理领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等大操大办、聚敛财物的行为，推进作风建设制度化常态化。
五、保障支撑
1。成立以党委书记为组长的深化综合改革领导小组，加强对综合改革的组织协调，定期研究改革的重大事项和重要问题。成立各项重点任务专项工作组，制定专项改革方案，统筹推进重点改革任务。成立深化综合改革督导组，密切跟踪改革任务进展情况，加强对综合改革的监督检查。
2。提供深化综合改革的政策保障，在人员、经费等方面予以支持，为深化综合改革创造有利条件。及时总结推进深化综合改革进程中的经验和做法，加强正面宣传和舆论引导，营造良好改革氛围。
3。切实加强党的建设，把党要管党、从严治党落到实处，有效发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为深化综合改革提供根本政治保证。加强和改进宣传思想工作，强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，为深化综合改革提供坚强思想保证，顺利推进深化综合改革任务。
为了进一步提高研究生教育质量，适应经济社会发展的多样化需求，深入贯彻六高强校战略，根据教育部、国家发展改革委、财政部《关于深化研究生教育改革的意见》要求，结合我校实际，制定本方案。
实施研究生教育综合改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以实现“中国梦”为远大目标，全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为研究生教育的根本任务。坚持走内涵发展的道路，紧紧抓住“服务需求、提高质量”这条主线，进一步解放思想，打破束缚研究生质量提高的条条框框。更加突出服务经济社会发展、更加突出创新精神和实践能力培养、更加突出科教结合和产学结合、更加突出对外开放，为培养大批高质量拔尖创新人才和创业人才提供坚强保证。
一、改革研究生招生选拔制度，提高研究生生源质量
1．深入开展研究生优质生源工程。提高学术学位博士生中直博生和硕博连读生的比例，提升来自高水平学校生源的比例。鼓励跨学科跨院系联合招生、协同培养。在部分基础学科试行本博一贯制培养。设立“博士生新生奖学金”，吸引优秀学生攻读博士学位，鼓励潜心学习和研究，提升博士生的科研创新能力。
2．优化以质量为导向的招生指标配置机制。招生指标在原来向高水平导师、重点学科、重大研究计划、重大成果倾斜的基础上，进一步向学校重点建设的学科、交叉学科和优秀青年教师倾斜。探索统筹学术学位硕士和博士招生指标，完善学术硕士和博士学位贯通的长学制培养模式，使学术型硕士学位由终结性学位逐步转变为攻读博士学位的过渡性学位。进一步规范在职人员攻读硕士、博士学位的管理。
3．加大导师自主遴选博士生实施力度。扩大自主遴选博士生的导师范围，让更多的优秀教授自主发掘优质生源。继续完善博士生招生的“申请—审核”机制，鼓励院系根据自身学科特点制定不同模式的遴选和评价体系，强化对科研创新和专业学术潜质的考察。完善研究生培养的成本补偿机制。
二、优化评价机制，构筑质量保证和监督体系
1．优化学术学位研究生培养方案和课程体系。建立硕博培养方案和课程体系一体化建设，整合课程内容，优化课程结构，促进有机衔接。按学科门类建设交叉性强、受益面广的校院（系）两级平台课程。学术学位博士生课程体系中必须含有体现“基础性、主导性、关键性和前沿性”的核心课程、平台课程和全英文课程。学术学位硕士生课程体系除必须的学位课程外，应至少含有1门平台课程。加强与海外一流大学和国内产业界的合作，促进多形式的联合培养。革新教学内容和授课方式，突出科教结合及创新能力培养，建立教学资源共享网络平台。
2．构建结果评价与全过程监控相结合的评价方式。制定科学的课程评价标准，突出研究生的主体地位，采用多元的评价方法，加强课程质量和培养过程评价以及学术创新能力的评价。建立涵盖研究生毕业评估、同行评估或社会评估相结合的研究生教育评估制度，促进研究生教育质量与满足社会发展需求能力的提升。
3．完善考核与分流机制。在科学评价的基础上，加强读书报告、开题报告、中期考核、预答辩、论文查重及抽检等环节的过程管理和学业考核，对研究生尤其是博士生实行严格的中期考核，畅通分流渠道，加大分流力度。
4．提高教师责任意识和指导能力。进一步明确导师培养研究生过程中在学业指导、经费资助、思想道德及科学伦理的示范教育等方面肩负的责任。加强教师授课质量的考核与监督。打破导师资格终生制，完善导师遴选机制，加强对导师的评估和考核。继续办好“求是导师学校”，加强管理政策、学术规范、心理健康等方面的培训；建立新上岗导师培训制度。
三、创新研究生国际化教育模式，深度推进研究生教育国际化
1．以国际校区的建设为契机，构建中外合作办学的特区。选择若干优势学科和新型交叉学科，学习国外优秀教育理念，引进优质教学及科研资源，借鉴世界一流大学的成功经验，在研究生培养和管理方面进行新的探索和实践。构建研究生联合培养模式，推进现有高水平国际合作硕士项目；引进世界一流合作高校的研究生课程，构建全英文研究生教学体系。在与世界名校合作建设的海外办学点设立研究生海外教学基地，实现研究生教育走出去的战略新模式。
2．稳步推进海外知名教授主导的全英文课程建设。依照“总体规划、分批建设、逐步推进、保证质量”的建设原则，按照国际一流的标准，分学科门类共建具有基础性、前沿性、交叉性且受益面广的共享性全英文课程。选择若干优势学科和特色学科建设整建制的海外知名教授主导的全英文课程模块，实现本部校区与国际校区全英文课程体系的共享。
3．加大对国际合作与交流项目的支持力度。除继续做好原有项目外，重点支持3～6个月博士生国际合作研究和交流项目建设。学校将大幅度提高该项目的投入力度，原则上要求导师按照一定的比例进行配套，具体配套比例根据导师所在学科的差异另行确定。采取有效措施，吸引更多的海外留学生来校攻读学位。
四、突出职业需求导向，改革专业学位研究生培养机制
1．调整专业学位学科招生的布局。针对当前学校已有的专业学位学科，从生源质量、课程建设、实践教学以及就业状况等开展全方位的质量评估，对于部分评估结果较差的专业减少直至停止招生，重点发展师资力量好、政府重视度高、行业企业支撑强、社会经济发展亟需学科的专业学位教育。在保持全校全日制硕士研究生中学术学位和专业学位的比例3:2基本稳定的基础上，打破平均主义，根据不同院系的学科特点优化两者比例的配置。在有合适培养体系的院系学科试点，推行博士以学术学位为主、硕士以专业学位为主的培养模式。
2．加大教学改革力度。突出职业需求导向，以实践创新能力培养为重点，以产学研结合为途径，改革教学方法，加大实践教学比重，优化课程体系，改革课程内容和教学方法，加强案例教学与实训教学，探索适合不同类型的专业学位研究生的培养途径。探索在符合国家战略需求的产业领域“定制”式培养专业学位研究生。
3．着力建设实践基地。选择基础较好，综合改革能力强的院系，试点以政学研或产学研结合为途径，构建校―政、校―企、校―政―企等多形式的联合培养模式，在原有各类实践基地的基础上，加强与浙江省重点工业园区、龙头与骨干大型企业合作，建设3～5个学校层面的专业学位工程硕士实践基地，继续鼓励和支持院系层面建立更多的基地，建设一批不同层次的、稳定的、集中与分散相结合的多样化专业学位研究生培养基地。面向特定职业领域，选聘部分企事业单位优秀的专家作为校外导师，分阶段推行“双导师制”专业学位研究生培养模式。
五、强化奖助学金激励功能，完善研究生资助体系
1．进一步加大投入力度。在研究生教育全面收费的背景下，加大投入力度，统筹各方资源，进一步完善研究生资助体系，形成由国家奖学金、学业奖学金、新生奖学金及优秀奖学金组成的研究生奖学金体系，以及由基本助学金、岗位助学金（含国家助学金）、专项助学金、研究生“三助”、临时困难补助及助学贷款组成的研究生助学金体系相辅相成的格局，从整体上提高研究生待遇。
2．强调奖学金配置的质量导向。在体现公平的基础上，加大对优秀研究生尤其是博士生的激励力度，确保他们能够潜心学术研究。奖学金的名额配置要以培养质量为导向，向基础学科和国家重点学科倾斜，向参与国家重大研究计划的团队倾斜。奖学金的评选办法要以鼓励优秀博士生安心长期科研创新为导向，克服重数量轻质量的倾向。
3．设立研究生“三助”专项经费。从20XX年开始，按照研究生学费的一定比例安排设立研究生“三助”专项经费，主要用于在全校各院系及校机关设立助管岗位以及为全校公共课或平台课等课程设立助教岗位，为部分经济困难研究生以及文科研究生提供通过自身劳动提高个人素质和生活待遇的工作机会。助研岗位由导师根据课题研究的需要设立，助研津贴主要通过导师的科研项目经费中的劳务费列支。
六、营造育人氛围，拓展思想政治教育的有效途径
1．建立健全育人机制。建立并完善院系研究生思政线与导师工作协调机制，充分发挥研究生导师在思想政治教育中的作用，通过研究生“五好”导学团队评选、研究生导师教书育人表彰会等形式，营造研究生导师教书育人的良好氛围。
大力加强研究生党建工作。加强理想信念教育，广泛开展社会主义核心价值观学习，深入开展“中国梦”宣传教育。进一步增强研究生基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥研究生党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
大力加强学术文化建设。系统开展学术规范教育，把科学道德和学风教育纳入研究生培养各环节。弘扬创新创业精神，营造浓郁的校园学术氛围。
2．深入开展社会实践。把社会实践列入博士研究生的必修环节，要求每位学术学位博士生在学期间必须参加由学校组织的为期六周的社会实践活动。促进研究生社会实践与就业的有机结合，着力增强研究生服务国家、服务人民的社会责任感，不断提升研究生的就业竞争力。加强研究生社会实践基地的建设，优化基地的布局，鼓励研究生到基层、西部地区以及国家重点战略单位参加社会实践。探索专业型硕士研究生教学实践环节与社会实践锻炼的有机衔接。