党员积分管理案例

刘某，2005年入党。2008年，其因离开原单位，遂将组织关系转入居住地党组织。2010年，刘某在未向党组织汇报个人事项的情况下，搬出组织关系所在的居住地，而住房则由其父母继续居住，其后一直未主动与党组织取得联系。

2011年3月，原居住地党支部拨通了刘某父母的电话，主动了解刘某不参加组织生活的原因。谁知，父亲还给儿子“打圆场”，声称刘某业已成婚且在外区买了新房。同时，党支部进一步向其父亲询问刘某现居住的地址和电话，父亲也是态度冷淡。对此，支部党员从尊重刘某父亲的角度出发，仍耐心沟通，请刘某父亲代为转告，要求刘某尽快参加组织生活。后刘某曾于5、6月间前来报到过，但仍以工作不定、路远为由不能正常参加组织生活。

2011年9月，原居住地党支部安排2名同志作为结对帮扶人，叩开了刘某父亲的家门。2名同志通过向老人深入的解释、沟通，不仅传达了党员的纪律要求，更带来了党组织的真诚关心，使老人消除了顾虑。在取得刘某电话号码后，帮扶人直接与他进行了联系，这使长期未与组织联系的刘某甚感惊讶，帮扶人继而劝导他依照党章规定按时前来参加组织生活。

10月，刘某按时前来参加组织生活。帮扶人为促使刘某重新纳入组织管理，进一步与其进行谈话谈心。在了解其实际工作、生活均已不在原住地时，帮扶人建议刘某将组织关系转到单位或现居住地党组织，这样既方便其参加组织生活又便于党组织管理。11月，刘某完成了组织关系转移手续，其工作单位所在地党组织的介绍信回执也于当月寄回。一名长期不参加组织生活的党员成功回归到党组织的怀抱。

案例分析（二）

照顾亲人暂离开党的教育重回归

步某，女，1975年入党，2003年退休后便将组织关系转入到居住地党组织。2010年，步某年迈的母亲因患重病无人照顾。63岁的步某决定从原住地搬出，与母亲同住，照顾其饮食起居。与此同时，党组织也曾多次联系步某，但她总是以“照顾老人”为由，未曾参加过组织生活。

自2011年3月起，原居住地党支部反复与她电话联系，劝其能按时前来参加组织生活。经过沟通、教育，步某表示会安排好时间来参加，但在党支部开展组织生活的时候却又不见步某的身影。9月，党支部安排2名同志作为结对帮扶人，对步某开展工作。电话的那头，步某推三阻四、强调理由；当帮扶人提出上门面谈时，她也不愿告知居住地址。

在前进受阻的情况下，帮扶人采取“迂回策略”，从步某邻居处了解到，其退休前曾在某区事业单位工作过，结对帮扶人立即向党组织作了汇报，由党组织与该单位取得联系，并获得了步某居住地址。

随后，帮扶人便利用周末时间上门走访。组织的敲门声，不仅叩开了步某的房门，也叩开了步某的心门。在党组织的关心、教育下，步某态度终于转变，承诺将按时参加组织生活，并撰写了思想认识。

从2012年11月起，步某已重新参加组织生活。由于步某今后仍要回原小区居住，现在和母亲只是暂住，因此步某向党组织申请，仍将关系保留在原党组织，今后会按时前来参加组织生活。居民区党组织对这位老党员的态度表示欢迎。同时，居民区党组织把检查党员参加组织生活情况作为了一项经常性工作，对支部党员起到了较好的督促作用。

为全面加强党员管理，始终保持党员队伍的先进性，富锦市委在深入开展“创业、创新、创优”活动的过程中，探索实施了“党员积分制管理”。通过分类积分、量化考核，标杆引导、底线管理，奖优罚劣、激励奉献，将党组织对党员履职情况和党性状况的评价以累计积分的形式进行量化，从而使党员日常管理工作更加精细化、科学化，进一步激发了广大党员的奉献热情。

一、从党员管理薄弱环节入手，设计积分管理体系。

近年来，部分基层党组织的党员组织生活流于形式、党员服务意识不强、监督考核党员方法不严谨等问题比较突出，直接影响到党员作用的发挥。为了解决这些问题，市委在多方调研和征求意见的基础上，设计了“党员积分制管理”：一是根据党员的年龄、职务、身体状况和工作特点，设定A、B、C、D、E五个积分种类；二是为每名党员制定一张党员积分卡，记录积分及考核等有关情况；三是以累积分值确定党员在“三创”活动中的“五带头”情况，“按时参加会议、服从组织安排、主动交纳党费、热心公益奉献”等基本党员义务的履行情况以及日常表现；四是通过季度评议和年度考评，得出党员的年度综合积分，并依分数高低确定党员的“星级”（五星级至一星级），评定结果作为党员年终民主评议和评先选优的重要依据。

二、以确保科学、可行为基础，规范积分机制运行。

党员积分制管理由申报、汇总、核实（评议）、公示四个环节构成。一是党员积分申报。分为三种类型：支部记录积分，即党员参加会议、交纳党费等基本情况，由党支部根据有关记录直接积分；党员申报积分，即党员填写党支部统一发放的党员积分卡，每季度向党支部上交一次，由党员自己申报积分、积分小组核实积分；班子提议积分，即支委会参照《积分制管理细则手册》的要求，对党员的履职作用、党性状况确定积分。二是党员积分汇总。三种申报积分汇总由考评小组（党支部）负责。三是积分核实（评议）。由每个季度的党员大会核实（民主评议）。四是积分公示。核实后的积分经党员本人确认后进行公示，广泛征求群众意见，以确保积分评定结果的真实、民主、客观。

三、以建立健全工作机制为保障，完善积分评定奖惩。

市委制定下发《积分制考核细则手册》和党员积分制簿册。一是建立并完善了党员积分审定制、党员积分公示制、党员积分评议制。根据党组织开展活动的内容和不同类型党员的实际，合理确定每项工作与活动的分值，以增强党员发挥作用和参与各项活动的积极性。二是建立健全奖惩激励机制。对优秀党员推荐对象，规定年末评议结果必须在四星级以上，低于四星级的不得参评；年度积分被评为二星级的党员，由党组织进行约谈；年度积分被评为一星级的党员，由党组织进行诫勉教育，帮助其整改提高；年度积分低于60分的党员不参与星级评定，按不合格党员对其进行组织处置。

四、以激发党员内在活力为目的，搭建积分活化平台。

一是搭建市委、市政府中心工作平台，将经济发展、招商引资、社会稳定等工作纳入到党员积分制管理体系。今年上半年，全市共有13595名党员考评达到三星级以上，占党员总数的88%。二是搭建党员主题实践活动平台，将党员承诺制、党员结对帮扶、党员先锋岗和无职党员设岗定责等活动纳入到“党员积分制管理”当中。自“党员积分制管理”实施以来，全市共设立党员责任区383个、党员先锋岗441个，组建党员志愿者服务队252个，实现了“哪里有需要，哪里就有党员；哪里有党员，哪里就有先锋模范”的预期目标。三是搭建为民服务平台，将党员参与公益活动、帮穷解困、公开承诺等各类服务群众的事项都纳入积分范围。目前，全市党员累计落实服务承诺2000余项、提供致富信息56条、解决群众生产生活难题853件。

优化党员队伍纯洁机制把好党员发展“入口关”

街道探索“农村党员发展公益积分制”案例及启示

针对当前农村党员发展工作中出现的党员发展对象培育不到位、党员发展“近亲繁殖”等诸多问题，玉城街道党工委探索实施“农村党员发展公益积分制”，对每个入党积极分子和预备党员按既定标准进行积分考评，把考评达标作为吸收新党员的前置条件，有效地考察和衡量发展对象的各方面素质，提升他们的社会责任与服务意识，从源头上优化农村党员队伍，提高党员发展质量，并为限制农村党员家族化、派性化倾向提供有益参考。

一、农村党员发展工作中存在的几点问题

近年来，随着社会经济文化的不断发展，农村基层党建工作也得到了长足的发展，但是在新形势下，农村基层党建工作特别是党员发展工作逐渐凸显出了一些新问题、新挑战，主要表现为：

（一）农村党员发展对象先进性体现不明显。农村发展对象入党“积极与否”，往往都体现为是否积极参与村级事务，是否积极地替老百姓跑腿办事，街道下辖村、社区众多，各个基层党组织的凝聚力、战斗力也不尽相同，由街道组织办及村社区党支部负责考评，主要是发展对象参与街道学习培训和村级组织各项活动的日常表现得分，每年考评一次；2、公益积分。包括“个案工作”服务积分、编组服务积分和团队服务积分三种积分，考察发展对象开展公益活动情况，活动涉及抗台抢险、森林防火、义务植树、卫生整治、义务献血、爱心捐赠、希望工程等，活动结束后由结对服务对象、编组区公益服务队、街道相关科室予以打分，每次活动给予5-10分，公益积分总分不设上限；3、激励积分。由所在党支部和街道党工委根据发展对象在配合街道中心工作中作出的突出贡献，给予一定的积分奖励，受到街道一级表彰的，每次奖励15分，受到县级以上表彰的，每次奖励20分。同一表彰内容，就高奖励一次。每名入党积极分子与预备党员每年进行一次考评，考评结果分为四个等次：110分以上为优秀，90分以上为良好，70分以上为合格，70分以下为不合格。考评合格作为发展党员的必要条件，不合格的不得转为中共预备党员或正式党员，由党支部书记进行约谈，提出改进意见，继续培养，连续两年考核不合格的，取消党员发展资格，对于表现优异的发展对象，予以嘉奖。

（二）周密部署，扶持策划，强化服务指导。街道党工委注重发动基层党组织、群团组织、街道职能科室、社会威望人士等各方面力量，共同扶助指导党员发展对象公益活动的开展。年初，分别召开了“农村发展党员公益积分制”培训会和公益活动动员会，邀请各基层党组织书记、全体党员发展对象、预备党员参加，统一思想，提高认识，为党员志愿活动的开展提供良好的活动氛围和舆论支持；按照地域原则，将党员志愿者服务队分为城中、城南、沙鳝、青马四个片区，每个片区设1-3名队长，邀请街道组织办、团委、妇联的同志担任片区志愿队“顾问”，全程指导公益活动方案的制定、实施；此外，街道还尽可能为志愿服务队提供物质和组织协调上的援助，如统一为志愿队伍制作了“玉城先锋”的帽子和旗帜，为志愿者下村整治卫生提供扫帚、铁锹等清扫工具，为志愿者无偿献血活动提供场地、联系献血车等。“玉城先锋”党员发展对象志愿者服务队伍建立以来，共组织集中活动20余次，300多名发展对象平均每人为服务对象提供服务1-2次，逐渐形成了有玉城街道特色的党建服务“品牌”。

（三）齐抓共管、严格监督，确保执行有序。对拥有评分权的各级单位进行分数限制，避免权力滥用的情况产生，如由村级党组织打分的“基础积分”上限为20分，由服务对象打分的“个案工作积分”上限为30分，这些分数即便累加也无法达到70分的考评合格的标准，有效杜绝了发展对象“走后门”，“托人情”现象，也进一步减轻村书记工作压力，确保发展对象能够真正投入到公益活动中。此外，积分统计评比也确保公开透明，即由街道党员服务中心建立“积分管理系统”，对每一名发展对象发放《农村党员发展积分考评手册》，实现积分统一登记、实时更新，准确记录和反映发展对象的年度积分及获得积分的具体事项，随时接受干部群众的查询。发展对象考察期满后，由党员服务中心下发《玉城街道党员发展考评积分表》，在支部范围内公示，公示期3天。公示结果无异议后，报送组织办存入发展对象档案。