社区党组织换届方案
今年底我街各社区党组织任期即将届满，为了创新形式、选好配强社区党组织带头人队伍，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和区委安排，结合我街实际，现就开展社区党组织领导班子换届选举工作制定如下实施方案。
一、指导思想
社区党组织换届工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大、十七届四中和五中全会精神为指导，结合正在开展的创先争优活动，围绕改进和完善基层党组织设臵，采取以“广泛公开提名、民主定额推荐、组织差额考察、党员直接选举”为主要内容的“公推竞选”方式，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员选拔到社区党组织领导班子，提高整体素质。
二、目标要求
1、全街各社区均采取全程差额的“公推竞选”方式选举产生新一届党支部领导班子成员；
2、各社区党组织换届选举工作从11月16日正式启动，12月20日前完成；
3、把思想好、政治强、作风正、有文化、年富力强、办事公道、群众拥护、真心实意为群众办事的党员选进社区党组织班子，推选有较强组织能力、决策应变能力、社区基层工作经验和群众观念的党员担任社区党组织书记；
4、通过社区党组织换届，优化社区班子结构，使新一届社区班子成员平均年龄明显低于上一届换届时的平均年龄，学历整体水平提高，原则上要有1名女性干部，要有1名40周岁以下年轻干部。
三、基本原则
（一）党管干部和依法办事原则。社区党组织领导班子成员候选人，必须经过街道党工委严格把关。换届工作严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定执行。
（二）群众公认和公开竞争原则。社区党组织领导班子成员初步候选人和预备候选人的产生，必须征求党内外群众意见，进行民主推荐和民意测评。选举工作要充分体现公开、公平，形成竞争、择优的良好氛围。
（三）目标选人和综合配套原则。坚持以“好的任期目标”选择“好的干部”，实现选人与治事机制的有机统一，强化社区党组织班子抓发展和服务群众的意识。以换届工作为契机，系统推进社区党组织配套改革，综合提升社区组织建设和党员队伍建设水平。
四、职数设臵
各社区党组织通过换届选举设书记1名，委员2名。
五、报名推荐范围、基本条件及任职资格
（一）报名推荐范围符合任职资格条件，党组织关系在筱溪街的中共党员。重点从现任社区干部、复员退伍军人、大学生社区干部选拔党组织书记。鼓励优秀企业经营管理人员，机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的优秀党员人才回原籍或居住地竞选社区党组织书记，动员街道机关非领导干部中的中共党员报名参选。
（二）基本条件
1、政治思想素质好。能认真贯彻执行党在基层的基本路线、方针、政策，自觉接受上级党组织的领导和监督。思想上能与上级党组织保持高度一致，政治觉悟高，道德品行好，有良好的党性修养和群众基础。
2、服务意识强。有强烈的事业心、责任感，热心为居民群众服务。
3、协调能力强。善于做群众工作，能够正确认识和及时处理新时期人民内部矛盾，维护社会和谐稳定。
4、作风纪律好。能够坚持在岗履职，办事公道；顾全大局，公正廉明，作风正派，在党员和居民中有较高威信。
（三）任职资格
1、中共正式党员，其中社区党组织书记须有2年以上党龄。
2、新当选的年龄原则上在50岁以下，继任的年龄原则上在55周岁以下（个别特优秀的年龄可适当放宽）。
3、应具有高中以上文化程度（新任的党组织书记应具备大专以上文化程度）。
4、具有正常履行职责的身体条件。
六、方法及步骤
（一）宣传动员
在全街范围内通过发布公告、召开会议、下发通知文件、发放宣传单等多种宣传手段和形式，使全体党员和绝大多数居民群众知晓换届选举的目的、意义、方法、程序、步骤，动员全体党员和群众积极支持、参与到基层党组织班子的换届选举中来。
（二）公开报名
在及时发出社区党组织领导班子换届公告后，参选对象在规定时间内到街道换届工作领导小组办公室报名，填写推荐表。报名方式为：
1、个人自荐。符合资格条件的党员干部可自我推荐。个人自荐应递交个人简历和德才表现材料。
2、联名推荐。本社区10人以上党员、群众可联名推荐。联名推荐采取书面形式，署真实姓名。
3、组织推荐。街道党工委可推荐社区党组织领导班子成员人选。联名推荐或组织推荐的，应事先征得本人同意，并递交个人简历和德才表现材料。
（三）资格审查
确定初步人选。街道党工委对报名人员和公开推荐人员进行资格审查，审查结果及时以书面或电话形式向报名人员或党支部反馈，对审查结果有异议的，可以向选举监督机构提出申诉，要求复审。
凡有下列情形之一的不具备参选资格：
1、受开除党籍处分，或被依法追究刑事责任，或被纪检监察、司法机关立案侦查的；
2、组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的，或利用宗派势力甚至黑恶势力等干预社区正常工作的；
3、违反计划生育法律法规生育子女的；
4、担任社区干部期间，因长期不实行居务公开，资金账目不清及个人工作不力等原因，造成集体上访的；
5、煽动、组织群众非法集体上访造成群体性事件的；
6、违反社区集体资金、资产和资源管理制度行为，经审计发现有经济责任问题的；
7、不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。
（四）公开推荐产生预备候选人
召开公开推荐会，产生预备候选人。推荐会由街道换届领导小组派员主持。
参加公开推荐大会的人员由全体党员、居民代表、“两代表一委员”组成，参会人数原则上不少于50人。推荐主要有5个程序：
1、对现任社区干部进行满意度测评，满意度达不到70%的取消初步候选人资格。
2、介绍情况。介绍初步候选人基本情况。
3、竞职陈述。按照先推荐党组织书记预备人选，再推荐委员预备人选的顺序，参选人员根据抽签顺序依次进行10分钟以内的竞职陈述。4、询问。每位初步候选人竞职陈述完备后，分别接受党员、群众询问，对每位初步候选人的询问时间不超过10分钟。
5、投票推荐。投票产生预备候选人。投票采取无记名方式进行，每名参会人员推荐书记预备候选人2人，委员预备候选人3人。推荐结束后，当场计票公布得票情况，按得推荐票数从高到低，产生党组织书记预备候选人2名、委员预备候选人3名。（得票数与应选职数最后一名并列者，同时确定为预备候选人。（推荐书记预备候选人落推的同志根据报名意愿可参加委员预备候选人的推荐）
（五）街道选举领导小组等额考察产生正式候选人
由街道换届选举工作领导小组组成考察组，对预备候选人德、能、勤、绩、廉等方面情况进行考察。此前党组织书记预备候选人要向街道党工委提交个人的三年工作目标及措施书面材料。街道换届选举工作领导小组会根据考察情况，进行充分的讨论酝酿，等额产生2名党组织书记正式候选人和委员正式候选人3名。正式候选人应在街道社区公示栏进行公示5天。
（六）直接竞选
召开社区党组织党员大会直接选举，产生当选人。推荐会由街道换届选举工作领导小组派员主持。主要程序：
1、清点人数
2、通过选举办法
3、通过监票人名单、宣布计票人名单
4、差额竞选社区党组织书记。
(1)宣布书记正式候选人名单（街道党工委批复文件）。
（2）竞职演讲。正式候选人根据抽签顺序依次进行10分钟以内的竞职演讲。
（3）接受党员询问，询问时间不超过15分钟。
（4）投票选举。选举采取无记名投票差额选举方式，当场计票公布得票情况，得赞成票数过半且得票数第1名的正式候选人当选（如得票数各占一半，则重新进行选举）。当选的社区党组织书记同街道党工委当场签订三年任期工作《目标责任书》和完不成任务的《辞职承诺书》，并向党员群众当场宣读《辞职承诺书》。会议邀请部分党外代表旁听。
5、差额竞选社区党组织委员。
（1）宣布委员正式候选人名单（落选的的书记正式候选人根据报名意愿，可直接作为委员正式候选人，因此要根据党组织书记选举情况，重新调整此前街道党工委确定经过公示的委员正式候选人名单。在街道党工委的批复基础上加以补充说明）。
（2）投票选举。选举采取无记名投票方式，当场计票公布得票情况，得赞成票数过半且得票数为前两名的正式候选人当选（如第二名得票数并列，则再对得票并列者进行差额选举）。
（七）审批上报
当选的社区党组织书记、委员经街道党工委批准后，报区委组织部备案。
七、组织领导
我街社区党组织领导班子成员换届选举工作在区委组织部的指导和街道党工委领导下进行，整个工作在12月20日前完成。街道成立由党工委书记、办事处主任任组长，党工务副书记为副组长，街道党工委班子成员及相关部门负责人为成员的换届工作领导小组，下设办公室（在街道党政办），负责换届的具体实施。下派工作督促指导组，负责各社区党组织换届前后相关工作；建立由街道纪工委书记、纪委委员、各社区党员代表、群众代表组成的换届监督小组，负责对选举全过程进行监督，受理申诉、举报，加大对换届工作中的不正之风和违法违纪行为的处臵打击力度。研究新情况，解决新问题，确保换届工作的公开、公平、公正，真正达到党员、群众和上级党组织“三满意”。
依照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，根据中共鼓楼区委办公室、鼓楼区人民政府办公室《关于做好20XX年社区组织换届选举工作的通知》（鼓委办[20XX]号）等文件的精神，在洪山镇党委的指导下，我社区党组织换届选举工作安排在今年7月份进行。为保证换届选举工作顺利进行，现提出如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，选举产生素质优良、结构合理、群众公认的新一届社区党组织班子，不断增强社区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设“美丽洪山”提供坚强的组织保证。
二、社区党组织班子成员职数及任职条件
（一）职数设置：根据《党章》等有关规定，我社区党组织班子职数设置为：总支部委员会由5至7人组成，设书记1人，副书记1人。
（二）年龄结构：进入全民事业编制的社区党组织书记继续提名的，原则上提名年龄界限为男57周岁（截止时间到20XX年7月31日，下同），女52周岁；未进入全民事业编制的现任社区党组织书记及其他党组织班子成员继续提名的，原则上提名年龄界限为男57周岁，女47周岁。新进社区“两委”成员，原则上提名年龄界限为男45岁、女40周岁（若新进社区女“两委”成员为首次参保对象，年龄界限为35周岁）。
（三）学历结构：新进社区党组织班子成员一般应具有大专以上文化程度。
（四）任职要求：中国共产党正式党员；坚持政治标准放在首位，突出“三有三带”（即有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐），坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；德才兼备，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为居民服务；坚持在岗履职，工作认真负责，有办事能力和开拓进取精神，能独立完成任务；有较强的组织领导和管理能力，善于做群众工作。
七种情况的人员不宜被确定为社区社区党组织班子成员候选人：一是违反党的纪律、党内法规和国家法律法规的；二是违反土地政策、城乡规划建设法律法规和居民自治章程造成不良影响的，以及违反计划生育法律法规多生育或婚外生育的；三是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；四是利用宗教势力甚至黑恶势力等干预社区正常工作的；五是政治素质和道德品质差，不履行岗位职责，在群众中没有威信的；六是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的；七是受开除党籍处分、刑满释放未满五年的，或者正被纪检、司法机关立案侦查的。同时，对居务不公开、群众工作不到位、信访和安定稳定问题突出等负有主要责任的，以及参与违法占地和违法建设、不遵守居民自治章程的，特别是在环境综合整治、征地拆迁、重点项目建设等区委中心工作中消极应对、不作为、慢作为的现任社区工作者，也不能作为新一届社区“两委”候选人。
四、换届选举的方法
社区党组织换届全面实行“两推一选”（即党员推荐、群众推荐，党内民主选举），通过组织召开党员大会、居民代表会议对社区党组织班子成员进行全额推荐，根据推荐情况研究提出候选人初步人选名单上报镇党委，经镇党委审查同意后，确定社区党组织正式候选人，在党员大会上差额选举社区党组织委员会委员。社区党组织书记、副书记在新一届委员会全体会议上选举产生。
因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票；在党内选举过程中，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。到会有选举权的党员人数必须超过应到会人数的五分之四，选举方为有效。候选人所得的赞成票必须超过实到会有选举权党员的半数，方可当选。候选人名单按姓氏笔画顺序排列，选举一律采用无记名方式进行。
五、换届选举的具体安排
(一)工作准备阶段（6月12日前)
1、制定选举方案。研究制定社区党组织换届选举工作实施方案及具体日程安排，确定社区党组织的设置，在镇党委的指导下，确定我社区新一届党组织班子成员职数和任职条件，建立党员领导干部挂钩联系制度，选派精干力量强化指导；成立社区党组织换届选举工作领导机构和工作机构，组织专门力量开展调查研究，对社区党组织的班子结构、能力素质、群众基础等方面进行认真考察和分析。我社区党组织召开党总支扩大会议（党小组长参加），成立社区换届选举工作领导小组，议定换届选举工作的实施方案、步骤和日程安排，确定新一届社区党组织班子成员的任职条件、职数和候选人推荐范围，起草本届社区党组织工作报告，布置本届社区党组织班子成员写好各自的述职报告，对各项筹备工作进行分工。
2、配合审计工作。配合镇党委委托第三方对我社区的资金、资产和资源进行全面审计。
3、加强宣传培训。我社区党组织充分运用宣传栏、LED屏、简报等宣传阵地，广泛宣传换届选举的法律、法规和政策，增强党员群众的民主法制观念，让广大党员群众充分了解社区组织换届选举的政策和要求，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时履行好自己应尽的义务。我社区党组织在社区党务公开栏中公布新一届社区党组织班子成员的任职条件、职数和候选人推荐范围。
4、做好考核评议。通过召开社区开放式民主生活会，组织辖区内“两代表一委员”及党员群众代表对本届社区班子成员进行民主评议。于6月12日召开20XX年上半年开放式民主生活会。民主生活会主题为“转作风、强服务”。评议前，要先征求党员群众对本届社区“两委”工作的意见建议。评议时，本届社区班子要就征求到的意见建议进行反馈，并组织班子成员进行述职述廉，开展“3+1”（三项最满意的工作和一项最不满意的工作）晒实绩活动。最后，组织参会人员对本届社区班子及其成员进行民主评议。考核评议结果作为提名候选人初步人选的重要依据，测评超过30%不称职的，不能提名为新一届社区班子成员候选人。
（二）组织实施阶段（7月31日前）
1、开展推荐测评（6月17日）。“两推”会议原则上由我社区党组织负责召集，必要时镇党委派人主持。具体步骤是：
（1）党员大会推荐测评。召开党员大会，参会人数应占到会人数的一半以上，会议有效。在本届社区党组织班子成员述职述廉的基础上，对本届社区党组织班子成员进行测评，同时，以无记名投票方式，由全体党员按社区党组织班子成员职数全额推荐下一届班子委员候选人初步人选。
（2）社区居民代表会议推荐测评。党员大会和居民代表会议可分别召开，也可根据实际合并召开。镇党委和社区党组织将把党员大会和居民代表会议推荐测评结果作为提名社区党组织班子成员候选人初步人选的重要依据。
（3）社区党组织根据推荐测评的情况，按多于应选人数50%以上的差额比例，研究提出候选人初步人选，报镇党委审查。对未获得半数党员以上推荐，或居民群众推荐票数不高，或党员大会、居民代表会议测评超过30%不称职的和省委换届文件规定“七种情形”的人，不得提名为新一届社区党组织班子成员候选人。
2、接受镇党委组织的考察（6月18日至6月23日）。镇党委成立的资格审查小组，根据党员群众推荐测评的情况和任职条件、年龄结构等要求，对我社区进行审查，集体研究确定候选人初步人选。在此基础上，镇党委派出的工作组，对我社区党组织班子成员候选人初步人员进行考察，并将初步人选名单在社区党务公开栏上进行公示。
3、确定候选人预备人选（6月24日至7月12日）。召开社区党组织班子会议，根据镇党委考察的结果，结合本社区实际和工作需要，按照不少于应选人数20％的差额比例，确定新一届社区党组织班子成员候选人预备人选，报镇党委审批。镇党委书面批复后，提交社区党员大会进行正式选举。
4、正式选举（7月19日）。我社区党组织认真做好会前的各项准备工作，特别是要制定好选举办法和向全体党员发出会议通知，准备工作完成后，召开社区党员大会进行正式选举。选举大会一般由上届委员会主持，大会主持人向大会报告应参加大会的有选举权的正式党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员超过应到会人数的五分之四，即可进行选举,选举大会要有条不紊履行好程序。
5、选举结果上报（7月20日至7月24日）。我社区党组织将选举结果上报镇党委批复，待行文批复后，选举结果正式生效。
（三）建章立制阶段（7月31日前）
1、新一届社区党组织班子成员进行分工，并向党员大会进行通报。
2、在镇党委指导、监督下，我社区党组织新老班子进行工作移交。
3、我社区党组织制订任期工作规划、开展社区党组织班子及成员公开承诺活动等。
4、我社区党组织班子成员接受镇党委组织的上岗培训，以尽快适应工作。
5、我社区党组织做好换届工作总结和材料存档工作。
六、组织领导和保障措施
（一）加强领导，落实责任。社区党组织换届选举工作是一项严肃的政治任务，是关系社区建设的一件大事。我社区高度重视，成立相应的领导机构和工作机构，制定出详细的实施方案，周密安排，精心组织。社区党组织书记是第一责任人，更高度重视，坚决克服责任心不强、敏感性不够、工作重点不突出、宣传引导不深入、人选把关不严格等倾向性问题，认真负责地抓好社区党组织换届选举工作。
（二）领会精神，规范程序。我社区党组织组织领导班子成员认真学习领会省、市、区、镇委关于做好社区党组织换届选举工作的有关精神，认真学习党章和基层党组织选举工作暂行条例，对我社区党组织换届选举的每一个环节、每一个步骤要严格依法操作，按章办事，切实做到程序不变、步骤不少，使我社区党组织换届选举工作切实做到程序合法、规范、有效。
（三）加强宣传、营造氛围。充分利用各类宣传阵地，大力进行宣传，营造良好的舆论氛围，我社区将在6月26日前出一期党组织换届选举的宣传专刊，使广大社区党员和居民群众充分了解社区党组织换届选举的政策和要求。同时，及时掌握党员和居民群众的思想动态，摸排化解一些不稳定因素，发现问题及时上报，确保我社区党组织换届选举工作顺利开展。
（四）强化措施、防范干扰。采取得力措施，严防选举中出现威胁、贿赂、伪造选票等违法、违纪现象。对以威胁、贿赂、造假等手段当选的，在查清事实后，取消其当选资格，并对当事人和有关责任人进行严肃处理，构成犯罪的要依法追究法律责任。对故意违反选举工作规定，弄虚作假，欺骗党员群众的选举工作人员，一经发现，从严处理。
今年是社区组织换届选举年。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，社区党组织应按时进行换届选举。按照上级有关文件精神，结合街道实际，经街道党工委研究决定，制定如下工作方案：
一、社区党组织换届选举的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省、市、区委一系列重要会议精神，紧紧围绕建设海峡西岸和谐社区，以党章和基层党组织选举工作暂行条例为依据，以增强社区班子整体功能、推进基层民主为目标，为全面推进海峡西岸首善之区建设提供坚强的组织保证。
二、社区党组织换届选举的基本原则
（一）坚持党的领导。换届选举工作必须始终坚持在街道党工委领导下有步骤、有秩序地进行。
（二）充分发扬民主。充分尊重广大党员和居民群众的意愿。保障党员和居民群众在换届选举各个环节中的合法权益，引导党员和居民群众正确行使自己的民主选举权利，让广大党员和群众选出自己满意的社区党组织带头人。
（三）严格依法办事。换届选举要严格按照党章和基层党组织选举工作暂行条例的规定进行，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，努力使换届选举的每一个环节、每一项工作都有法可依、有章可循，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。
三、社区党组织班子成员的任职条件
（一）中国共产党正式党员；政治素质好，能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规。
（二）新进社区党组织班子人员的年龄界定：现任社区党组织书记、主任实行“一肩挑”此次换届再进入社区班子的，年龄（截止时间到20XX年6月30日，下同）限制到男58周岁，女53周岁；换届进入班子的现任社区党组织副书记、委员年龄限制到男58周岁，女48周岁，超过年龄的一般不再作为新一届班子候选人参加社区党组织班子的选举。可到社区非选举岗位任职，继续工作到退休年龄（男60周岁、女50周岁。进入全民事业编制的女性社区党组织书记55周岁）；新进入社区班子的社区干部年龄限制到男57周岁，女47周岁，一般应优先面向社会高校毕业生公开招聘或在社区其它组织任职的社区工作者中产生。
（三）所有侯选人均应具有高中以上文化程度。
（四）每个社区候选人中应有2/3人员的户籍在本街道内。
（五）省委换届文件规定“七种情形”的人不宜提名为社区党组织班子成员候选人。
（六）有特殊情况需放宽年龄等条件的，由街道党工委集体研究并书面上报区委换届选举工作指导组审批。
四、社区党组织换届选举的具体安排
此次换届选举工作从20XX年5月上旬开始到20XX年6月下旬分为三个阶段进行：
(一)工作准备阶段(5月上旬)。主要做好四项工作。
1、调查摸底，做好准备。街道召开党工委工作会议，成立社区党组织换届选举工作领导机构和工作机构，组织专门力量开展对社区党组织的班子结构、能力素质、群众基础等方面进行认真考察，摸清本次换届需调整的人员数量及社区后备干部的表现情况。同时抓紧开展社区干部任期和离任经济责任审计工作。
2、制定方案，明确分工。结合实际，研究制定社区党组织换届选举工作实施方案及具体日程安排，确定各社区党组织的设置，对拟换届选举的社区新一届党组织班子成员职数和任职条件提出指导性意见，建立党员领导干部挂钩联系制度，选派精干力量强化指导。
3、动员部署，统一思想。一是街道党工委召开班子会，统一思想，明确目标，落实责任。二是召开各社区党组织书记会议，搞好思想动员和骨干培训。三是街道换届指导组指导各社区党组织召开班子会议，研究本社区党组织换届选举的有关事宜，包括召开党员大会的时间、主要议程，下一届党组织班子书记、副书记、委员名额等。社区党组织将召开党员大会进行换届选举的请示（原则上要召开党员大会）和工作方案报街道党工委。
4、宣传发动，营造氛围。街道、社区两级党组织利用标语、黑板报、公开栏、广播等宣传手段，对换届选举工作在党员群众中进行广泛宣传引导。特别是要把推行“两推一选”的目的意义、操作的方法步骤和有关要求向党员群众做好宣讲、宣传。社区党组织要在社区居务公开栏中公布新一届社区党组织班子成员的任职条件、职数和候选人推荐范围。
（二）组织实施阶段（5月上旬—6月中旬）。主要做好五项工作：
1、开展推荐测评。“两推”会议由社区党组织负责召集，必要时可由街道包会领导主持。具体步骤是：
（1）党员大会推荐测评。召开党员大会，参会人数占应到会人数的三分之二以上，会议有效。在本届社区党组织班子成员述职述廉的基础上，对本届社区党组织班子成员进行测评，同时，以无记名投票方式，由全体党员按社区党组织班子委员职数全额推荐下一届班子委员候选人初步人选。
（2）社区居民代表会议推荐测评。一般召开社区居民代表会议（居民代表少的，也可吸收户主或户主代表参加）测评本届社区党组织班子成员，推荐新一届社区党组织班子成员。党员大会和居民代表会议可分别召开，也可根据实际合并召开。街道党工委和社区党组织要把党员大会和居民代表会议推荐测评结果作为提名社区党组织班子成员候选人初步人选的重要依据。
（3）社区党组织根据推荐测评的情况，按多于应选人数50%以上的差额比例，研究提出候选人初步人选，报街道党工委审查。对未获得半数党员以上推荐，或居民群众推荐票数不高，或党员大会、居民代表会议测评超过30%不称职的，不宜提名为新一届社区党组织班子成员候选人。
2、组织考察。街道党工委根据党员群众推荐测评的情况和任职条件、班子结构等要求，进行认真审查，集体研究确定候选人初步人选。在此基础上，街道党工委派出工作组，对社区党组织班子成员候选人初步人员进行考察，要将初步人选名单在社区居务公开栏上进行公示。
3、确定正式候选人。召开社区党组织班子会议，根据街道党工委考察的结果，结合本社区实际和工作需要，按照超过应选人数20％的差额比例，确定新一届社区党组织班子成员候选人预备人选，报街道党工委审批。街道党工委书面批复后，提交社区党员大会进行正式选举。
4、正式选举。
社区党组织要认真做好会务前的各项准备工作：
（1）印制选票，备好投票箱、封条、剪刀、计算器等选举工具；
（2）布置会场，悬挂好党旗、会标，备好《国歌》、《国际歌》演奏曲播放带或碟片；
（3）制定选举办法（草案）。认真制定合法周密、便于操作的选举办法范本，供社区党组织参照，确保万无一失。
（4）起草选举大会主持词；
（5）联系邀请上级党组织领导；
（6）向全体党员发出会议通知。
准备工作完成后，召开社区党员大会进行正式选举。选举大会一般由上届委员会主持。选举大会一般有以下程序：
（1）清点到会人数。大会主持人向大会报告应参加大会的有选举权的正式党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员超过应到会人数的五分之四，即可进行选举。宣布开会后，要奏《国歌》。
（2）宣读街道党工委批复的正式候选人文件。
（3）组织全体正式党员酝酿候选人预备人选，以举手方式通过社区党组织班子成员正式候选人名单；具备条件的，可以组织候选人进行竞职演说、现场答辩和岗位承诺。
（4）大会主持人宣读选举办法（草案），全体党员酝酿并举手通过。
（5）通过监票人，宣布计票人（社区党组织班子成员候选人不能作为监票人、计票人）。
（6）监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项。
（7）选举人填写选票，并按指定顺序投票。
（8）监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；
（9）由监票人向大会报告被选举人得票情况，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。
（10）当选的书记代表新班子进行表态发言，上级领导讲话。
（11）宣布大会结束，奏《国际歌》。
5、选举结果报批。街道党工委对各社区上报的选举结果进行讨论研究，行文批复，选举结果正式生效。
（三）建章立制阶段（6月下旬）。主要做好五项工作：
1、新一届社区党组织班子成员进行分工，并向党员大会进行通报。
2、街道党工委指导、监督社区党组织新老班子进行工作移交。
3、社区党组织制订任期工作规划、开展社区党组织班子及成员创业承诺活动等。
4、以街道为单位组织社区党组织班子成员上岗培训，使其尽快适应工作。
5、做好换届工作总结和材料存档工作。
20XX年，龙桥街道沙溪社区党组织任期届满，将进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及区委、区政府《关于认真做好全区村(社区)“两委”换届选举工作的意见》（涪陵委发〔20XX〕26号）、涪龙工委发[20XX]67号精神，结合我社区实际，就认真做好20XX年沙溪社区党支部换届选举工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和市委四届三次全会精神，按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，坚持德才兼备原则和“一好双强”标准，着力创新选拔任用机制，确保选优配强党组织班子和换届工作平稳健康有序进行，为贯彻落实党在基层的各项方针政策、建设服务型基层党组织，全面建设社会主义新农村、加快城乡统筹发展步伐、推进我社区和谐健康持续发展提供坚强的组织保证。
二、职数设置及有关要求
根据沙溪社区实际，在围绕城乡统筹，完善社区党组织设置的基础上，本着精干高效、有利于工作的原则，严格控制社区党组织领导职数。沙溪社区党组织设委员5人，设书记1人，必要时增设副书记1人。
社区党组织班子成员必须是中共正式党员。社区 “两委”班子成员年龄应形成合理的梯次结构，原则上要有1名35周岁以下的成员。社区党支部书记年龄原则上不超过55周岁，对服务意识和工作能力强、在群众中威信高、特别优秀的，报经街道党工委研究后，年龄条件可放宽到57周岁（年龄计算至20XX年11月5日止）。通过换届，使党组织书记队伍形成以45岁左右为主体的年龄结构。社区党组织班子成员要以大专以上文化程度为主体。要积极支持符合条件的社区团支部书记、社区妇联主席作为“两委”成员候选人，按法定程序参加选举。注重选拔、吸纳女党员、少数民族党员进入社区党支部领导班子。对服务意识不强、服务能力弱、服务效果不好的社区党员干部及后备干部，不能推荐为新一届社区党支部班子成员候选人。
三、时间安排及步骤作法
这次社区党组织换届选举时间安排与居委会换届时间大体同步，从20XX年9月起至20XX年4月结束。按照区组织部的要求，本次社区党组织换届选举主要采取由党员和群众推选侯选人，然后召开党员大会进行选举的办法组织选举（简称“两推一选”）。社区党组织的换届选举要在20XX年11月5日前全部结束。大体分为四个阶段进行：
（一）准备阶段（20XX年10月10日前）
时间从20XX年9月至10月10日前完成。本阶段具体抓好以下几个方面工作：
（1）召开社区党员干部会议传达街道会议精神；公布党支部书记、党支部委员职数设置、任职条件、政治经济待遇等；向外出务工经商的党员、群众发出选举信息；
（2）召开社区干部、私营企业主、种养大户、退伍军人、外出务工经商返乡人员、大学生村官等重点对象参加的座谈会，对认准的“一好双强”型人才要组织动员他们参加竞选；
（二）组织选举阶段
时间从10月11日开始至11月5日前完成。在本阶段要具体抓好以下几项工作：
1、社区宣传动员。10月11日，社区召开党员大会和居民代表会议，广泛宣传这次换届的目的意义、方法步骤，并及时在社区党务公开栏上公布下一届党组织书记和党组织成员任职条件等信息。社区要利用广播、标语、12371党建信息平台短信等多种形式广泛宣传，充分发动，吸引更多的符合条件的党员参与竞争，从而实现多中选好，好中选优，优中选强。
2、提交请示报告。10月15-16日，社区党组织召开党员大会，讨论并作出党组织换届选举的决议，并就换届的时间、下届社区党组织组成人数、差额比例、会议议程、选举办法（要明确党组织书记的选举方式）向街道党工委写出书面请示报告。收到换届选举批复后，及时做好换届选举竞选方案，及时公布竞选的时间及有关要求。
3、开展公开报名。10月17日，社区面向社会公开报名。报名可采取由党员本人自荐、党员群众联名举荐、街道党工委、社区党组织推荐三种方式进行，但采取后两种方式推荐的人选一定要征求本人意见。报名结束后，10月18日由街道党工委对报名人员资格进行初审，10月19日-21日初审结果以社区为单位进行张榜公布，接受群众监督。同时做好有关人员党组织关系的接转，做好来信来访及有关问题的调查处理回复工作。
4、演讲答辩竞选推荐。10月22日，按照“两推一选”的有关规定，由街道党工委派驻社区换届选举工作指导组和社区党组织主持召开本社区区乡两级人大代表、政协委员、全体居民代表和全体党员参加的大会，进行演讲答辩。到会人数一般应达到应到人数的4/5以上。
推选大会议程主要有四项：一是由工作指导组负责人通报本社区党组织人选推荐报名、资格审查、公示等情况，并介绍竞选人员基本情况。二是社区要开展竞选人员的演讲竞选，并回答党员群众提问。竞选演讲内容应包括任期目标、年度目标、民生项目等几个方面。三是由党员按应选名额无记名填写推荐票，推荐下届社区党组织班子成员(书记)人选，并注明担任的职务，当场公布推荐结果。四是根据推荐结果组织本社区区乡两级人大代表、政协委员、全体居民代表无记名对党员推荐的人选投信任票（人大代表、政协委员、居民代表中是党员的就不再投信任票），并当场公布投票结果。根据党员推荐票和群众信任票合计的结果，并按多于应选人数的40%的差额比例，由高到低确定候选人初步人选。
5、做好会议准备。10月30日前，发出召开社区党组织选举大会通知；搞好会场布置（会标、党旗等）和选票（党组织委员及党组织书记候选人）、票箱、封条、锁、计票工具等选举物品准备；检查整个会议准备情况。
6、召开选举大会。10月31日前，选举大会由上届党组织或街道党工委派驻的选举工作指导组主持。
①清点并报告到会人数。这里需要说明的是，按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第十九条规定，“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效”。为了保证基层党组织的选举工作能够顺利进行，中央组织部在工作问答中提出，凡患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的等“五类党员”，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内，但要报街道党工委同意和党员大会通过。
②通过选举办法（草案）。选举办法包括依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投票、监票、计票办法等。
③公布党组织委员候选人名单，并作简要介绍和说明。
④差额选举产生党组织委员，再由委员会成员等额选举产生党组织书记。
7、上报选举结果。11月2日前上报，特别要写明应到会、实到会党员人数及每个候选人得赞成票情况。
8、作出公开承诺。新当选的社区党组织书记经街道党工委批复后，要专门召开党员和群众代表会进行宣布，并向党员和群众进行公开承诺，承诺事项要与街道党工委签订任期目标责任书一致。此项工作可待居委会选举产生后一并进行。
（三）指导社区下属组织选举和建章立制阶段
11月6日至20XX年3月31日前完成。本阶段主要应重点抓好以下几项工作：
（1）以新一届社区党组织为依托，组建居委会和其他社区下属组织换届选举工作领导机构，负责居委会和其他社区下属组织的换届选举组织领导工作。
（2）社区党组织在街道党工委指导下建立完善党员干部联系服务群众制度、“三会一课”制度、学习制度、民主生活会制度、党务公开制度、党员民主议事制度、流动党员管理制度等工作制度。
（3）健全社区“两委”集体领导、分工负责、良性互动的运行机制，制定新一届社区党组织三年任期目标和年度工作计划。
（4）新一届社区党组织结合实际，研究制定三年发展规划和落实措施，确保社区党组织工作有序开展。
（5）新一届社区党组织选举产生后，新当选的社区党组织书记要参加街道党工委组织的为期3至5天的岗前培训，提高他们的理论水平和实际工作能力。
四、有关要求
（一）加强领导，统筹安排。要在明确社区党组织和居委会换届选举总体时间安排和阶段性工作任务的基础上，结合社区实际，统筹抓好各项工作，确保换届选举与当前工作有机衔接、有序运转、协调一致。同时社区要把本次换届选举和“阳光村（社区）建设活动”和“固本强基创建基层服务型党组织行动”等有机结合。
（二）坚持原则，掌握政策。社区党组织选举前，必须按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真制定选举办法。选举办法经党员大会讨论通过后，所有选举人都必须严格遵守。正式选举大会选举时，有选举权的到会党员数超过应到党员数的4/5，会议有效。因故未出席会议的，不得委托他人代为投票。到会有选举权的全体党员采取无记名投票方式，按应选人数民主选举产生党组织成员。党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党查看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
选举设监票人、计票人。监票人从不是候选人的党员中推选，经会议表决通过。计票人由会议主持人在不是候选人的党员中指定。投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和选票加以核对，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数字；由会议主持人宣布当选人名单。选举中，收回的选票少于或等于发出的选票选举有效，多于发出的选票选举无效，应重新选举。一张选票中，所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。公布候选人的得票数时，得票数超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。如遇当选人数多于应选名额时，以得票多的当选。如遇当选人得票数相等，不能确定当选人时，就票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选，如遇当选人少于应选名额时，对不足的名额可在落选的候选人中，以得票多少为序确定候选人，再进行差额选举。也可经大会同意，对不足的名额不再进行选举，以后另行增补。但已进行二次选举且均未选出的，不进行第三次选举。
（三）排查问题，严肃纪律。要严格执行选举规定，充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，对违反《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的，要坚决予以纠正。要针对换届选举工作中可能发生不正之风的环节和容易出现地方黑恶势力、宗族势力、宗派势力、宗教势力等影响干涉换届选举的问题，采取有效措施，教育在先，重点预防，坚决防止违反组织原则、压制党内民主、搞串联、拉选票、搞贿选等问题发生。及时发现和解决换届选举中的苗头性、倾向性问题，切实化解各类矛盾纠纷。要建立违纪违法责任追究制度，对各种违纪违法行为，要严肃查处，追究有关人员责任。