治转提专项行动方案
1榆中县高崖小学治顽疾转作风提效能专项行动实施方案
为进一步落实全面从严治党要求，持之以恒把作风建设和“效能风暴”行动引向深入，积极营造风正劲足、干事创业的良好环境，根据《中共兰州市委关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》（兰发〔20XX〕3号）精神，从20XX年2月开始，集中一年时间，在全校开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动（简称“治转提”专项行动），大力整治作风顽疾，切实转变学校领导班子、全体教职工的工作作风，着力提升管理效能，为全面提高教育教学质量、办人民满意的教育提供有力的作风保证。
一、重要意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓作风建设，采取一系列重大举措、直击积弊、扶正祛邪，党风政风明显改善，民风社风为之一新。作风建设永远在路上，在全校范围开展“治转提”专项行动，就是要在党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育中初步形成良好作风的基础上，坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。
开展“治转提”专项行动是解决面临突出问题的迫切需要。当前学校一些党员、教师庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾依旧没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为的问题还未从根本上得到扭转。
二、总体要求
（一）指导思想。以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，以从严教育管理、从严执纪问责为着力点，严厉整治学校领导班子及全体教职工作风中的突出问题，大力营造真抓实干、干事创业的良好风气，切实以管理部门和管理人员作风大转变，推动教育教学环境的大改善，以管理人员履职担当新作为，推动学校各项工作大发展。
（二）工作目标。开展“治转提”专项行动，治是基础、转是关键、提是目标。要通过作风整治实现“六个明显”即：工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，教育教学质量明显提高，家长满意度明显上升。
（三）实施范围。全体教职工。
三、整治重点：共性问题，学校的管理松懈，教师有空可钻。
（一）“庸”的问题，不讲政治、不讲原则，有令不行、有禁不止，执行上级政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策；欺上瞒下、弄虚作假，热衷于钻“空子”、打“擦边球”、甚至“闯红灯”；只考虑个人利益，胸无全局、自行其是，服从服务学校发展的观念不强；面对错误言行不批评，不敢真抓真管、严抓严管；为学校发展的奉献精神不够、艰苦奋斗精神不足，没有时不待我、只争朝夕的拼搏精神；在紧急、重大、临时性工作面前推脱；课堂教学以交差了事为目的，不主动参与教学科研活动，课程改革上没有新思路、新想法，教学方法单一，教学效果不佳，学生意见大；各教室白板的利用率不高，公开教学流于形式；进取精神不强，业绩平庸，工作处于后进状态。
（二）“懒”的问题，缺乏学习热情、疏于学习思考，不读书、不看报，对上级政策精神不清，对分管的业务工作不熟，贯彻上级决策部署“逐级衰减”；思想懒惰、观念僵化，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性；对新情况新问题不调查不研究；思路不清、不善谋划，对工作中的问题手足无措、无从应对；校委会成员不深入基层一线，对师生困难视而不见、被动应付，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失。知识结构单一，对本专业前沿问题研究不够，教学因循守旧，专业技能陈旧，不进行知识更新，吃老本，实践能力差；只满足于完成基本工作任务，工作不愿意创新，授课过程中出现的问题不想办法解决，敷衍了事，或是主观臆断，凭经验处理；不关心、不参与学生日常教育，不与住校生、留守儿童谈心，不愿意承担基本工作量以外的工作任务。
（三）“散”的问题，组织纪律涣散，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告，目无组织、我行我素；工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，外出不按规定请假，随意脱岗、擅离职守，上班时间打牌下棋、上网聊天、玩游戏、办私事；升旗、送学生、两操不跟学生；会风散漫，不按要求参加各种会议，无故缺席。以自我为中心，把个人利益置于学生利益、学校利益之上；有意见不通过正常渠道反映，背后搞小动作；自由散漫，观望摇摆，事不关己，高高挂起；对社会现象随意解读，对热点、敏感话题信口开河；随意调课，课堂纪律松散，教学规范性差，上课期间讲述与教学任务无关内容；随意离开课堂、在上课期间接打电话办私事；说话随意、举止随性，缺乏工作的精气神。
（四）“慢”的问题，责任意识差，对学校重点工作，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办；服务意识差，对依法依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办，影响正常的教育教学和师生的切身利益；对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持；不提前备课，临时抱佛脚，不认真完成教学任务。
（五）“混”的问题，事业心不强，精神不振，暮气沉沉，安于现状，不思进取，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬；材料上报不及时，教师群中下发的文件不看或者看后不按文件要求马上展开工作，分管领导追要了才行动起来；心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，不想做事，回避矛盾问题，不敢担当，争功诿过；习惯于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号，只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头、”对课程标准、教案、试卷分析等工作任务疏于认真钻研，随便应付，马虎了事；少年宫活动开展不求上进，流于形式，没有拿得出手的节目；斤斤计较个人得失，以职务职称晋升和收入多少算计进退取舍。
（六）“卡”的问题，想问题、办事情不从大局出发，不为学生着想。留守儿童、困难学生摸底不清，家访工作开展不力，上报信息不准确。
四、整治方式
（一）思想发动。思想是行动的先导。要抓住提高认识、转变思想这个关键，结合“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话，学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》等党规党纪以及中央八项规定精神、省委“双十条”、市委“十四条”规定，按照“三严三实”要求和“四讲四有”标准，结合教育行政主管部门对师德建设的要求以及学院《关于进一步加强管理人员纪律和作风建设的通知》（兰职委〔20XX〕11号），强化党性宗旨意识和责任担当意识，教育引导广大管理干部和管理人员深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力在全校教师中形成“整治作风顽疾没有观众，改善教育环境人人有责”的良好局面。
（二）查摆问题。发现问题才能解决问题。学校领导班子和全体教职工要切实发挥“治转提”专项行动的主体作用和主导作用，紧扣部门和个人的作风效能，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间互相找等多种形式，深入查摆学校领导班子成员、每位教职工在“庸、懒、散、慢、混、卡”六个方面的突出问题，对号入座，深查细照、找准找实、挖深挖透，列出问题清单，提出整改措施和完成时限，认真开展一场严肃认真的作风“体检”。会后要求每个教师写出书面自查材料，3月1日上交学校。
（三）整改落实。对于查摆出的问题，教职工依据问题清单明确整改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改，立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实、人人有整改。
（四）严厉问责。对于作风顽疾整治不积极、提升效能不明显、落实工作不得力的个人，发现一起查处一起、公开曝光一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、降职免职、责令辞职、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予处分，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。
（五）建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的、师生认可的制度，必须长期坚持，抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。
五、实施步骤
20XX年1月--2月为动员部署、查摆问题阶段。教职工个人存在的作风顽疾开展自查，认真自纠，并建立问题清单和整改台账。
3月--12月为督查整治、追责问责阶段。对照问题清单全面整治。专项行动督导巡察组开展督导巡察，全校师生可以通过意见箱反映全体教职工作风上的突出问题，对发现的问题落实后及时进行通报曝光，严厉问责。
具体工作：
1.强化校风建设，狠抓常规管理，营造人人干事，人人创优，共谋发展的良好作风。
2.强化教风建设，乐于教书，爱心育人，关心学生，钻研教学，提高质量。
3.学风建设，加强学生品德教育，养成习惯的培养。
4.发放调查问卷表，征求社会、家长、学生的意见和建议，努力办人民满意的教育。
5.学校突出检查，跟踪督查，做好日常记录，纳入综合目标考核。
二〇一七年二月二十四日
2关于在全局党员干部中开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动的实施方案
为认真贯彻落实《中共兰州市委关于开展治顽疾、转作风、提效能专项行动的意见》精神和中共兰州市科学技术局党组《印发＜关于开展“治顽疾、转作风、提效能专项行动”的实施方案＞的通知》要求，进一步落实全面从严治党要求，持之以恒把作风建设和“效能风暴”行动引向深入，结合产权局工作实际，制定本方案如下：
一、指导思想
以马克思主义为指导，全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，严厉整治干部作风中的突出问题，切实转变干部作风，着力提升行政效能，推动知识产权工作取得显著成效。
二、工作目标
开展“治顽疾、转作风、提效能专项行动”(以下简称“治转提”)，治是基础、转是关键、提是目标。要通过作风整治实现“八个明显”，即工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，行政效能明显提高，人民群众满意度明显上升，知识产权管理创造能力明显提高、运用保护能力明显提升，加快知识产权强市建设的各项目标任务，努力打造一支敢于担当、服务优良、实绩突出、清廉从政、人民满意的知识产权干部队伍，以良好的精神风貌和务实的工作作为，确保今年各项目标任务全面完成。
三、整治重点
坚持问题导向，集中整治各科室在科技项目申报、项目验收、科技成果评奖、双联、知识产权强市建设等工作中不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”。局党支部主要整治作风纪律松懈、不愿担当、无所事事的干部，用作风建设的新成效，推动全局各项工作的大提升。重点整治以下问题：
（一）“庸”的问题。1、不讲政治、不讲原则，有令不行、有禁不止，执行政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策。2、欺上瞒下、弄虚作假，热衷于钻“空子”、打“擦边球”，甚至“闯红灯”。3、只考虑本部门和个人利益，胸无全局、自行其是，服从服务全市发展的观念不强。4、面对错误言行失察失管，失之于宽，失之于软，不敢真抓真管、严抓严管。5、进取精神不强，业绩平庸，工作处于后进状态。
（二）“懒”的问题。1、缺乏学习热情、疏于学习思考，不读书、不看报，对上级政策精神不清，对负责的业务工作不熟，贯彻上级决策部署“逐级衰减”。2、思想懒惰、观念僵化，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性。3、对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思路不清、不善谋划，对工作中的问题手足无措、无从应对。4、不深入基层一线，对群众的困难视而不见、被动应付，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失。
（三）“散”的问题。1、组织纪律涣散，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告，目无组织、我行我素。2、工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，外出不按规定请假，随意脱岗、擅离职守，上班时间打牌下棋、上网聊天、玩游戏、办私事。3、会风散漫，不按要求参加各种会议，无故缺席，找人替会。
（四）“慢”的问题。1、责任意识差，对市委、市政府、市科技局党组的重大决策部署和重点工作，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、拖延不办，致使政令不畅。2、服务意识差，对依法、依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办，影响企业正常经营和服务相对人利益。3、对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持。4、对群众反映的热点、难点问题，置之不理，甚至故意刁难，制造激化矛盾。
（五）“混”的问题。1、事业心不强，精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬。2、心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，不敢担当，争功诿过。3、习惯于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，习惯于把矛盾上交、任务下派，选择性作为、当“太平官”。4、对上吹吹拍拍，对下横眉冷对，热衷迎来送往，忙于事务应酬。
（六）“卡”的问题。1、想问题、办事情不从大局出发，不为群众着想，对群众和投资者冷硬横推，门好进、脸好看、但事难办。2、项目多头审批，互为前置条件，人为设置“玻璃门”“旋转门”，让企业和办事人摸不着头脑、来回奔波，反复提交资料，费时费力。3、滥用职权，乱收费、乱罚款、乱摊派，不给好处不办事，对办事群众和企业吃拿卡要、故意刁难。4、巧立名目、私定门槛，对已取消审批事项搞变相审批，自行设定各种收费项目，搞“变相收费”“搭车收费”。
四、具体安排
市知识产权局“治转提”专项行动由局党支部组织实施，根据市委和科技局党组的统一部署，突出做好以下六个方面的重点工作：
（一）思想发动。20XX年1月底前为动员部署阶段，要紧密结合“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等党规党纪以及中央八项规定精神、省委“双十条”规定、市委十四条规定、以及市科技局相关制度规定。按照“三严三实”和“四讲四有”要求，教育引导广大干部深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力在全局形成“整治作风顽疾没有观众，转变作风人人有责”的良好局面。
（二）聚焦重点。20XX年2月为查摆问题阶段，各科室每一位干部要坚持问题导向，紧紧围绕服务对象反应强烈的问题，紧扣单位和个人的作风效能，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，通过发动服务对象深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间互相找等多种形式，深入查摆在“庸、懒、散、慢、混、卡”六个方面的突出问题，对号入座，深查细照、找准找实、挖深挖透，列出问题清单，提出整改措施和完成时限，认真开展一场严肃认真的作风“体检”。
（三）整改落实。20XX年3月至9月为督察整治阶段，对于查摆出的问题，各科室每一位干部依据问题清单明确整改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改，立行立改；需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实、人人有整改。
（四）严厉问责。对于作风顽疾整治不积极、提升行政效能不明显、落实上级党组组织和局党支部决策部署不得力的单位和个人，发现一起查处一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、降职免职、责令辞职、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予党纪政纪处分，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。
（五）建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的，必须长期坚持，抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。
（六）总结提高。20XX年11月为测评考核、总结提高阶段。由局专项行动领导小组办公室牵头，对各科室开展“治转提”专项行动效果进行全面测评考核，巩固行动成果，顺利通过市科技局党组的测评考核。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立由兰州市科技局党组成员、副局长、市知识产权局局长王慰祖任组长，兰州市知识产权局支部书记、副局长魏幼义，副调研员蔡宗银任副组长的兰州市知识产权局党支部“治转提”专项行动领导小组，成员包括：冯亚丽、谢春燕、李晓波、杨琦、周建龙，领导小组办公室设在局党支部，谢春燕同志任办公室主任，具体负责活动的组织实施、统筹协调等工作。
（二）加强督导协调推进。各科室要紧扣省委、市委市政府、市科技局的重大决策部署、重点工作、重大事项和重大项目进展情况制定月工作计划，要明确责任人和完成时限。全体干部职工要对照整治重点，列出整治清单。专项行动办公室每周督查一次各科室工作完成和问题整改情况，对督查中发现的各类问题及时报局党支部严肃处理，督促各科室做到真治、实转、快提高。专项行动办公室每周向科技局“治转提”专项行动领导小组报告一次工作，每月进行一次工作小结。
（三）建立奖惩机制。定期召开“治转提”专项行动领导小组会议，研究“治转提”专项行动中的突出问题，严格执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，加大执纪问责力度，对发现的问题及时研究，按照干部管理权限问责处理。对在专项行动中创新务实、勇于担当、实绩突出的干部要褒奖重用，对行动迟缓、推诿扯皮、虚与应付的干部要坚决调整。
（四）强化舆论宣传。由宣培科牵头，各科室配合，充分利用报刊、电视、网络等宣传媒体和局宣传栏、展板，宣传报道“治转提”专项活动中涌现出的好经验、好做法，大力宣传“治转提”专项行动中的亮点工作和特色工作，每周四向科技局“治转提”办公室上报工作信息，并向局门户网站、科技局网站及时上传信息，为活动的深入开展营造良好氛围。注重发现先进典型，挖掘一批作风实、品行端、口碑好的干部，积极开展宣传引导，用身边的人、身边的事教育大多数，释放正能量，树立新形象。
3“治转提”专项行动整改方案
按照市委《关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》相关要求，通过广泛征求意见建议，归纳出当前公司及班子成员在“庸懒散漫混卡”六大类，25个方面存在的问题，根据公司党委安排，结合公司实际，现就自查出的问题制定如下整改方案。
一、指导思想
以十八届六中全会和市十三次党代会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕征求到的意见建议和查摆出各类的问题，按照“实事求是、统筹兼顾、整改彻底、落实到位”的原则，突出重点，健全机制，完善制度，认真抓好整改落实工作，着力解决阻碍公司改革发展的突出问题，切实做到工作作风明显好转、担当意识明显增强、落实力度明显加大、服务质量明显改善，工作效能明显提高，员工群众满意度明显上升，为推进公司健康发展奠定坚实基础。
二、整改目标
公司党委及领导干部要高度重视，把此次整改落实作为一项重大政治任务，从严从实、不折不扣推动整改落实各项工作。要进行一次自上而下的自查自纠，全面排查，直面问题，即知即改，通过此次整改，切实解决公司在“治转提”方面存在的各类问题，使制度执行严格到位，工作机制更加规范。
三、整改措施
（一）加强领导，全面自查。按照“谁主管、谁负责”的原则，集团公司成立由公司党委书记、董事长魏肖克为组长，公司党委副书记孙玉荣为副组长，公司其他领导班子成员及各基层单位主要负责人为成员的整改落实领导小组，领导小组办公室设在党群工作部（党委组织部），党群工作部（党委组织部）主任王先兴兼任办公室主任。整改工作由公司党委副书记孙玉荣同志牵头，党群工作部（党委组织部）负责具体的组织实施工作，安排部署、协调督办。并尽快制定整改方案，细化完善整改措施，制定整改责任清单，定期交流汇报整改情况，扎实有效地推进此次整改落实工作。各二级单位要高度重视，及时开展自查自纠，在本单位范围内进行多轮次、全方位、多角度、立体式的排查，在排查过程中要善于查找问题、敢于面对问题、勇于解决问题，要针对查找出来的问题制定本单位整改措施，列出责任清单和问题清单，靠实整改责任人，明确整改时限要求，从严从细抓好整改落实工作。
（二）纵深开展，抓好落实。公司党委要坚持问题导向，集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒“背手干部”、“挥手干部”、“甩手干部”、“伸手干部”，坚持将“治转提”专项行动和公司业务发展同部署、同落实、同检查、同考核，进一步建立健全“主要领导负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制。同时，要求各部门、各二级单位党政主要负责人，要全面担起第一责任人的责任，坚决杜绝“只挂帅不出征”现象发生。要求公司各级领导不仅要以身作则，带动和促进班子成员种好责任田、管好分内事，而且要传导压力，督促下级主要负责人履职尽责，着力形成“横向到边、纵向到底”抓整改的责任体系，以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。
（三）靠实责任，强化监督。公司纪委要继续加强对机关及各基层单位“治转提”专项行动监督检查力度，由公司纪检审计部负责，组成检查小组，抽调监督员，坚决做到每季度定期检查和不定期明察暗访相结合，实现早提醒、早预防、早告诫。常态化地对各基层单位“治转提”专项行动情况监督检查，对发现的问题及时进行公布，并要求限期整改，对未按期整改的二级单位在全系统通报，并按规定处理相关责任人。
（四）逐一整改，注重实效。
1.“庸”的问题——进取精神不强，业绩平庸。
责任人：领导班子成员、各二级公司党政负责人
整改时限：即知即改
要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，高起点定位，高水平谋事，高标准要求，不断转变工作作风，自觉确立国有大型企业的责任感，积极谋划公司改革与发展大计，把工作放到一流的标准来定位，把发展置于领先的水平来谋划，对照先进找差距，放眼全局定目标，自我加压争一流。
2.“懒”的问题——把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领的力度不够。
责任人：领导班子成员、各二级公司党政负责人
整改时限：即知即改
加强学习教育。要求各级领导干部学理论、学业务、学管理。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。
彻底扭转重业务轻学习的观念，切实解决学用脱节的问题。把研究解决企业发展和稳定的重要问题，作为学习的经常性任务和要求，使学习成果真正转化为推动公司发展的动力。
“懒”的问题——领导班子深入基层单位调研不够。
责任人：领导班子成员
整改时限：4月底
深入基层调研。全面摸清底细，对基层单位规模和发展现状进行全面调查研究，并建立经常性的调研制度，紧密结合基层实际，围绕“实”字开展调研工作，坚持深入实地、体察实情、收集实况、求得实效的工作作风，努力做到面向群众零距离、沟通交流心贴心，详细了解各项政策措施的落实情况和实际效果。坚持带着问题下现场检查指导调研，多到项目建设任务重、安全压力大、各种矛盾突出的单位，真实了解掌握基层的实际情况，切实把基层的热点、难点问题摸整改时限：2月底
成立综合服务中心。统一负责为各部门和各二级单位办理对外业务审查会签与审批工作，将原来分散在各部门的审批事项全部合并在综合服务中心，实行一站式服务、流水线办公，采用“文件提交—收件登记—提交审核—审批办理—备案登记—完成出件”的工作流程，实现“流程短、时间省、成本低、效率高”的效果。
5.“混”的问题——工作标准要求不高，执行力有待加强。
责任人：领导班子成员、各二级公司党政负责人
整改时限：即知即改
一是提高各业务职能部门的协作能力，推进补短板、强管理、抓整改。二是结合企业发展实际需要，深入梳理校验内部各项规章制度，及时开展立、改、废工作，进一步优化管理流程，形成“用制度规范、靠制度管人、按程序办事”的体系，使公司的各项工作沿着科学化、规范化、精细化、专业化、标准化的轨道不断前进，为加快企业改革步伐，实现公司健康持续发展提供强有力的制度保证。三是加大对制度执行力的监督检查，要求做到事后惩处与事前监督相结合，既要对已经发现的问题进行处理，追究有关人员的责任，更要注重事前、事中监查和预防。
四、整改要求
（一）切实形成合力。整改责任清单确定后具体分解到各基层单位，由公司分管领导各负其责，集团公司党群工作部（党委组织部）牵头，各基层单位积极配合，进一步明确责任人和时限要求，严格按照整改要求和时限进行整改落实。同时建立督查机制、协调机制，通过交流会、分析会、问询等形式，有效加强协调配合，确保工作取得实效。
（二）落实整改效果。公司党委要高度重视此次整改工作，确保做到深刻反思、认真总结、对照检查、逐项整改，整改过程中以及整改结束后，将定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正做到真治、实转、快提。
4关于开展“转作风、提效能、促发展”专项行动的实施方案
为认真贯彻党的群众路线教育实践活动“立学立行、边查边纠、即知即改”的要求，市委决定结合全市党的群众路线教育实践活动，在全市机关部门组织开展“转作风、提效能、促发展”专项行动。现结合史志工作实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以学习贯彻习近平总书记在河南省兰考县调研指导时的重要讲话精神和“三严三实”要求为动力，以打造为民、务实、高效、清廉的服务型机关为目标，以开展“转作风、提效能、促发展”专项行动为抓手，治理“中梗阻”，提振“精气神”，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，狠抓干部作风建设和机关效能建设，以践行群众路线的新形象和发展环境的新提升，为推动史志事业创新发展提供坚强保障。
二、工作目标
根据新时期践行党的群众路线的新要求，以服务发展、服务基层、服务群众为主线，改进工作作风，优化工作流程，提高服务效能，扎实推进机关作风效能建设，着力解决制约事业发展、基层及群众反响强烈的“庸懒散”、“中梗阻”等突出问题，努力实现服务意识明显增强、服务水平明显提高、服务效能明显提升，打造一支敢于担当、服务优良、实绩突出、清廉从政、人民满意的机关干部队伍，以良好的精神风貌和务实的工作作为，确保今年各项目标任务全面完成，确保无锡史志工作继续走在全省前列。
三、主要任务
1、着力强化“三个理念”。从史志工作的本质要求出发，增强服务意识，自觉服务于发展、服务于基层，服务于群众。一是强化服务发展的理念。切实履行史志部门存史资政育人基本职能，运用史志资源优势，科学总结历史，服务现实发展。二是强化服务基层的理念。多为基层着想，大力支持基层的工作实践，为基层构建良好的工作环境，提供力所能及的支持、指导和帮助，凝聚全市史志机构的整体合力。三是强化服务群众的理念。自觉践行群众路线，增强为人民服务的真本领，带着真情为民办实事，丰富载体，拓展途径，主动作为。
2、认真解决“三个问题”。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决思想认识、工作效能、服务成效等方面的突出问题。根据教育实践活动中征求到的意见，目前史志机关或多或少存在这样三个方面的问题：一是服务意识不够强。缺乏职能意识，重自身编研，缺乏指导服务基层编史修志的主观能动性，没有从全市史志事业发展的高度来准确理解和贯彻落实部门职责；缺乏主动意识，艰巨工作任务面前或退缩推诿、或被动应付，缺少责任担当；缺乏吃苦精神，精神不振，与基层供稿单位或编研业务联系单位探讨问题、布置任务、索要资料，基本靠打电话。二是服务效率不够高。服务基层停留在一般号召上，业务指导上主动深入不够，业务培训上缺乏系统性和推进力度。机关绩效管理抓得不够严，岗位责任制没有很好地落实。有的满足于完成一般性工作任务，不积极钻研业务；有的责任心不强，不思进取，遇事推诿，办事拖拉，工作效率不高；有的工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就觉得委屈，存在计较待遇、相互攀比的现象；有的工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，不求有功、但求无过，对具体工作不催不办、不推不动，始终“慢半拍”；有的不注重学习，满足于吃老本，面对新情况、新问题能力不足、无从应对，遇到问题绕着走，推三阻四、推诿扯皮。三是服务成效不够好。服务基层的形式载体深化不够，在面向基层、服务市民方面虽然有设想、有举措、有形式，但推进力度和持续性不够，史志文化“六进”活动后续管理没有跟上，党史宣讲团深入社区、机关、企业开展宣讲活动缺乏系统性、计划性，宣讲内容支离破碎、不成体系。破解事业发展难题办法不多，区级史志工作机制不完善的问题由来已久，尽管采取了一些帮扶措施，但成效不明显。
3、严格落实“四项要求”。一是勤政为民，乐于奉献。全体党员干部和机关工作人员要时刻牢记自己是人民的公仆，自觉把执政为民的理念、为民服务的宗旨牢牢扎根在心里、落实到一言一行上，时刻想群众之所想，急群众之所急，立足本职岗位，不断提高服务群众的能力和水平。二是敢于担当，勇于负责。全体党员干部和机关工作人员要勇于创新突破，面对矛盾挑战要迎难而上，面对攻坚任务要勇挑重担，以创新的思路和坚持不懈的苦干实干，努力破解事业发展中各种难题，努力开创史志工作的新局面。三是雷厉风行，提速增效。全体党员干部和机关工作人员要切实增强只争朝夕、时不我待的紧迫感和责无旁贷、建功立业的使命感，以改革创新的精神和干事创业的激情，坚决革除工作中的“庸懒散”、“中梗阻”现象，着力提升执行力，对上级的决定和交办的事项，力行力决，善作善成。四是忠于职守，廉洁自律。全体党员干部和机关工作人员要紧紧围绕全市发展大局，认真谋划工作思路，大胆创新服务举措，把主要精力集中在干事创业上，把满腔热情倾注在尽职尽责上，把工作业绩建立在埋头苦干上，优质高效完成各项工作任务。要严格自律，严格遵守党纪国法，带头弘扬清风正气，不踩“高压线”，不越“红线”，切实做到“想干事、能干事、干成事、不出事”，真正经得起各种考验。
四、具体安排
全市“转作风、提效能、促发展”专项行动由市群众路线教育实践活动领导小组办公室会同市纪委、市监察局、市委市级机关工委牵头组织实施，贯穿于党的群众路线教育实践活动全过程。根据全市统一部署，突出做好以下四个方面的重点工作：
1、征求群众意见。要在群众路线教育实践活动征求意见的基础上，通过专题座谈会、个别访谈、发放征询意见表、组织民主评议等方式，进一步敞开大门，听取各个方面特别是服务对象的真意见、真批评、真建议，为找准问题、落实整改打下坚实基础，切实提高专项行动的针对性、实效性。
2、查清存在问题。要组织引导全体党员干部和机关工作人员认真“照镜子”、“对标杆”，紧紧围绕服务意识、服务效率、服务成效三个方面，从思想认识、工作理念、工作作风、工作能力、工作效果等入手逐项排查，真正把存在的问题找准找实找全，并客观分析深层次原因，力求达到统一思想、找准病根、开药治病的目的。
3、制订整改措施。要针对查摆出的问题，对症下药制订整改措施，明确整改要求、责任分工和整改期限，并按照即知即改的要求，一着不让抓好整改，让基层和群众看到实实在在的新变化。要按照“为民、务实、高效、清廉”的原则，对现有工作流程进行再造，能压缩的压缩，能整合的整合，能优化的优化，加强纪律约束，坚决杜绝“庸懒散”、“中梗阻”和行政不作为、慢作为、乱作为，着力完善发展软环境。
4、建立长效机制。坚持治标与治本、集中整治与制度建设相结合，在立足当前、切实抓好群众反映强烈的突出问题的同时，着眼于从体制机制层面推动解决问题，及时总结提炼，转化为有效管用的制度，切实完善机关绩效考评刚性管理。
五、强化落实
全市专项行动由市群众路线教育实践活动领导小组办公室、市委督导组、市纪委、市监察局、市委市级机关工委负责指导，按照自查与督查相结合、自纠与查纠相结合、绩效考评与群众评议相结合的要求，建立切实有效的监督检查机制和评价激励机制，确保专项行动取得实效。
1、推进自查整改。迅速形成自查整改方案，报送市群众路线教育实践活动领导小组办公室，接受市群众路线教育实践活动领导小组办公室会同市委督导组、市纪委、市监察局、市委市级机关工委的调查核实、跟踪督查，确保整改到位、取信于民。
2、解决突出问题。把涉及机关部门作风效能方面具有代表性、反复性、顽固性，基层群众反响较为强烈的问题作为工作重点，实施专项治理，及时化解矛盾、消除“梗阻”和“顽疾”，不断扩大专项行动的工作成效。
3、注重行动导向。坚持把专项行动与开展群众路线教育实践活动和“作风建设深化年”活动成果评价有机结合起来，与开展机关绩效管理和作风建设综合考评有机结合起来，形成鲜明的为民导向、绩效导向，专项行动中取得的成效及社会评议满意度、服务对象认可度，作为年终绩效管理和作风建设综合考评评先评优的重要依据。为此，全体党员干部和机关工作人员务必统一思想工作认识，从现在抓起，从本职做起，从点滴严起，一以贯之转作风、一着不让提效率、一心一意谋发展，激发整体活力，开创史志事业的新局面。
无锡市史志办公室
20XX年5月19日
5中共兰州市总工会党组关于开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动的实施方案
为进一步落实全面从严治党要求，持之以恒把作风建设和效能风暴行动引向深入，积极营造风正劲足、干事创业的良好环境，大力整治作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升行政效能，根据《中共兰州市委关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》要求，结合工会工作实际，制定以下实施方案：
一、重要意义
开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动是推进全面从严治党的必然要求，是工会组织破解增强“政治性、先进性、群众性”、去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题难题的有效途径，是加强工会自身建设、增强工会履职能力的迫切需要，是推动工会工作创新发展的重要保证。作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点，开展“治转提”专项行动，就是要坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。干部是关键、作风是保证，唯有锲而不舍、驰而不息加强工会干部作风建设，才能推动各项工作部署落到实处。
二、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实市第十三次党代会和省市委党的群团工作会议精神，坚定不移推进全面从严治党，以从严教育管理、从严执纪问责为着力点，严厉整治工会干部作风中的突出问题，大力营造真抓实干、干事创业的良好风气。
（二）工作目标。开展“治转提”专项行动，“治”是基础、“转”是关键、“提”是目标。要通过作风整治实现“六个明显”，即工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，服务质量明显改善，行政效能明显提高，人民群众满意度明显上升。
（三）实施范围。市总工会机关各部室（站）处、产业工会和直属企事业单位全体干部职工。
三、整治重点
坚持问题导向，紧扣“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，用作风建设的新成效，推动工会各项工作的大提升。重点整治以下问题：
（一）“庸”的问题，不讲政治、不讲原则，有令不行、有禁不止，执行政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策；欺上瞒下、弄虚作假，热衷于钻“空子”、打“擦边球”，甚至“闯红灯”；只考虑本部门和个人利益，胸无全局、自行其是，服务大局意识不强；面对错误言行失察失管，失之于宽，失之于软，不敢真抓真管、严抓严管；创新意识和进取精神不强，工作标准低、业绩平庸，工作处于后进状态。
（二）“懒”的问题，缺乏学习热情、疏于学习思考，不读书、不看报，对上级政策精神不清，对分管业务不熟，贯彻上级决策部署“逐级衰减”；思想懒惰、观念僵化，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性；对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思路不清、不善谋划，对工作中的问题手足无措、无从应对；不深入基层一线，调研蜻蜓点水，对基层底数不清、情况不明，惯于闭门造车，掩耳盗铃，对职工群众的困难视而不见，被动应付。
（三）“散”的问题，组织纪律涣散，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告，目无组织、我行我素；工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，外出不按规定请假，随意脱岗、擅离职守，上班时间上网聊天、玩游戏、看影视剧、网购、办私事；会风散漫，不按要求参加各种会议，无故缺席，借故推脱，找人替会。
（四）“慢”的问题，责任意识差，对上级重大决策部署和重点工作，缺乏重视、敷衍塞责、拖延不办，致使政令不畅、工作滞后；服务意识差，工作主动性和时效性不强，不督促无进展，不到时限不完成；对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持，随意应付了事；对职工群众反映的热点、难点问题，置之不理，冷漠对待。
（五）“混”的问题，事业心不强，精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬；心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，不敢担当，不愿担当，争功诿过；习惯于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，习惯于把矛盾上交、任务下派，选择性作为；虚吹工作难度、浮夸工作成绩，常常强调工作苦累忙，惯于为推脱工作找理由找借口；对上吹吹拍拍，对下横眉冷对，热衷迎来送往，忙于事务应酬。
（六）“卡”的问题，想问题、办事情不从大局出发，不为职工群众着想，对待来访职工群众和办事人态度粗暴，该一次性说明的不予说明，该耐心解释的不做解释，让办事人摸不着头脑、来回奔波，反复提交资料，费时费力。
四、整治方式
（一）思想发动。要抓住提高认识、转变思想这个关键，结合“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等党规党纪以及中央八项规定精神、省委“双十条”规定、市委十四条规定，按照“三严三实”和“四讲四有”要求，强化党性宗旨意识和责任担当意识，教育引导广大干部深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力形成一个整治作风顽疾没有观众，改善政风作风人人有责的良好局面。
（二）查摆问题。各部门、各单位要切实发挥“治转提”专项行动主体作用、主导作用，直面问题、突出重点，紧扣部门、单位和个人的作风效能，通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，深入查摆本部门、本单位以及干部作风方面的突出问题，切实用好批评和自我批评这个武器，深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一场严肃认真的作风“体检”。
（三）聚焦重点。要坚持问题导向，对庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾开展多轮次、全方位、多角度、立体式的排查，聚焦问题、见事见人，切实提高“治转提”专项行动的针对性和有效性。要注重从职工群众的怨言和呼声中发现问题，注重从服务对象的举报和投诉中发现问题，注重从第三方评估意见中发现问题。要开展经常性和不定期的明察暗访，切实提高发现问题的实效性、处置问题的威慑性。
（四）整改落实。对于查摆出的问题，各部门、各单位要列出整改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。
（五）严厉问责。对于作风顽疾整治不积极、提升行政效能不明显、落实上级决策部署不得力的部门、单位和个人，发现一起查处一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予党纪政纪处分，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。
（六）建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的、群众认可的制度，必须长期坚持，抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾长效机制。
五、实施步骤
20XX年1月至2月为动员部署、查摆问题阶段。机关各部室（站）处、直属企事业单位就本部门、本单位及干部个人存在的作风顽疾开展自查，认真自纠，并建立问题清单和整改台账。
3月至10月为督察整治、追责问责阶段。各部门、各单位对照问题清单全面整治。市总专项行动领导小组办公室将开展督察，对发现的问题及时进行通报曝光，严厉问责。
11月至12月为测评考核、总结提高阶段。由专项行动领导小组办公室牵头，对各部门、各单位开展“治转提”专项行动效果进行全面测评考核。
六、组织保障
（一）强化组织领导。成立中共兰州市总工会党组“治转提”专项行动领导小组，由党组书记、常务副主席担任组长、其他党组成员担任副组长，机关党委、办公室、人事部主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在市总工会办公室，负责“治转提”具体工作。直属各企事业单位也要健全工作机构，制定实施方案，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
（二）开展督导检查。紧扣省市委重大决策部署落实情况和市总工会重点工作进展情况，对照整治重点，突出问题导向，采取督查和指导相结合、定期督查和暗访抽查相结合、反馈整改与跟踪回访相结合的方式，综合纪检、人事、督查、考核、信访、审计、群众举报等方面的情况，对发现的各类问题严肃处理，督促各部门各单位做到真治、实转、快提。
（三）加大查处力度。严格执行《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，加大执纪问责力度，对发现的问题及时研究，按照干部管理权限问责处理。坚持自查从宽、被查从严的原则，各部门各单位对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改事项免于处理；一般性问题，可依法依纪从轻从宽处理；对督导检查中发现的问题，要从严处理。
（四）强化舆论宣传。充分运用工会网站、信息、期刊、微博、微信等载体，大张旗鼓地宣传“治转提”专项行动，营造良好舆论氛围。注重发现先进典型，挖掘一批作风实、品行端、口碑好、工作硬的干部，积极开展宣传引导，用身边的人、身边的事教育大多数，释放正能量，树立新形象。