党委换届实施方案
为做好建委机关党委换届选举工作，按照《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党的法规，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持保障党员的民主权利、群众公认和民主集中制等原则，选准配优机关党委领导班子，不断增强机关基层党组织的凝聚力和战斗力，为振兴城乡建设、服务跨越发展提供坚强有力的组织保证。
二、机关党委委员、书记、副书记设置及任职条件
（一）机关党委委员、书记、副书记设置
第二届建委机关党委拟设委员7名，其中机关党委书记1名（由委党组成员兼任），专职副书记1名，兼职委员5名。
（二）任职条件
建委机关党委委员必须模范履行《中国共产党党章》第三条所规定的党员的各项义务，同时具备以下条件：
党性强。坚持四项基本原则，有较高的政治理论水平和坚定的政治信念。
作风实。坚持解放思想，实事求是，具有民主作风和全局观念。
业务熟。与时俱进，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识，能卓有成效地开展城乡建设工作。
品德好。坚持公道正派，勤政廉洁，遵纪守法，乐于奉献。
三、组织领导
为加强组织领导，确保委机关党委换届工作顺利开展，成立市建委机关党委换届选举工作领导小组。领导小组成员如下：
组 长：黄学杰
成 员：周喜波、骆进、曾怀宇、周清华、周国学
领导小组下设办公室，办公室主任由周喜波兼任。领导小组负责对委机关党委换届工作的领导和指导。领导小组办公室负责各项工作任务的具体落实。
四、方法步骤
（一）宣传发动。工作方案经市直机关工委批复后，要深入开展宣传发动工作，组织党员学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、党内选举工作有关文件等。认真听取党员的意见和建议，增强党员的主体意识和责任意识。起草党员大会有关文件，为选举工作做好充分的思想准备和组织保障。
（二）推荐候选人初步人选。建委机关党委委员候选人由各支部（总支、联合支部）根据机关党委委员任职条件，充分酝酿，分别推荐8名，报委机关党委换届领导小组办公室。
（三）确定预备人选。委机关党委换届领导小组根据各支部推荐的初步人选名单及工作实际等进行考核，按差额选举的比例要求，提出新一届委机关党委委员候选人预备人选8名，经委党组同意后，报市直机关工委考察、备案。
（四）选举委员、书记、副书记。经市直机关工委批准的委机关党委委员候选人由党员大会直接选举产生。书记、副书记由新一届委机关党委委员召开会议选举产生。
（五）报批及总结。换届结束后，委机关党委委员选举结果报市直机关工委备案。委机关党委兼职书记、专职副书记选举结果报市直机关工委审批。
五、党员大会的主要议程
召开市建委机关党委换届选举党员大会。主要议程是：
报告工作。宣读选举办法；全体党员以举手表决方式通过选举办法。推选监票人、计票人；全体党员以举手表决方式通过监票人、计票人。
选举委员。宣读市直机关工委关于候选人的批复。进行正式选举。到会的有选举权的党员人数超过应到会人数的五分之四，即可进行选举。全体党员以无记名投票方式选举产生新一届委机关党委委员。
选举书记、副书记。由当选的新一届委员召开会议，选举书记、副书记，并对其他委员分工。
总结。由委党组书记作总结讲话。
六、几点要求
（一）精心组织。委机关党委换届选举是一项严肃的政治工作，要在委党组的领导下，并认真做好换届选举各项准备工作，确保换届选举工作有序进行。
（二）科学运作。要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定要求实施，严格按程序办事，规范操作，严明纪律，不断提升机关党建工作水平。
为做好局机关党委换届工作，按照《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，以及《南通市市级机关直属党组织公推直选工作实施意见(试行)》文件精神，结合我局工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持保障党员的民主权利、群众公认和民主集中制等原则，选准、配优新一届机关党委领导班子，更好地发挥党委政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领全体党员和群众，更加出色地完成市委、市政府赋予我局的工作任务，为南通经济社会又好又快发展提供保障。
二、基本涵义和把握原则
公推直选工作中的“公推”，是指采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合，公开推荐机关党委书记、副书记、委员，机关纪委书记、委员候选人；“直选”，是指在党员公推的基础上，通过召开党员大会，直接选举产生机关党委（纪委）书记、副书记和委员。
公推直选，必须坚持“德才兼备、民主公开、党员公认、群众拥护、依法依规、严格程序”的原则。
三、基本方法和步骤
（一）工作筹备
1．制定计划。认真核定正式党员、预备党员数和有选举权、被选举权的党员、非党人数；确定新一届机关党委（纪委）书记、副书记、委员的数额、条件和构成要求；落实候选人初步人选推荐方法、选举形式；确定公示途径。
2．建立换届选举筹备工作领导小组，明确职责分工。
3．起草工作报告。起草本届党委工作报告，充分听取党内外群众意见和建议。
（二）宣传发动
1．召开机关党委委员及支部书记会议，宣传公推直选工作的指导思想、重要意义及方法步骤。
2、以支部为单位组织动员，发放各类推荐表，确保这项工作真正做到人人知晓，引导党员正确认识和行使民主权利，切实增强组织观念、大局观念和公开、公平、公正意识。
（三）公推提名
机关党委书记、副书记、委员设置及机关纪委书记、委员设置。
1．机关党委书记、副书记、委员设置。
南通市规划局机关党委拟设委员9名，其中机关党委书记1名、副书记1名。
2．机关纪委书记、委员设置。
南通市规划局机关纪委拟设委员3名，其中机关纪委书记1名。
3．机关党委（纪委）书记、副书记、委员的任职条件
基本条件：必须模范履行《中国共产党党章》第三条所规定党员的各项义务，同时具备以下条件：坚决贯彻执行党的基本路线，党性强、作风正，有一定的政治理论水平和党务工作知识。思想政治素质好，群众威信高，热爱党建工作。具有履行岗位职责所需的能力和敬业奉献、开拓创新精神。党组织关系在本单位的、享有选举权和被选举权的中共正式党员，且具有3年以上党龄。
机关党委副书记任职条件：除具备上述的条件以外，必须是机关内设机构的正科职干部，年龄应能够任满一届。
机关党委书记任职条件：机关党委书记还应符合《南通市市级机关贯彻实施办法》（通委发〔20XX〕10号文）、《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》（通委发〔20XX〕10号文）的有关规定，应由市规划局党员行政负责人兼任或设专职书记，专职书记需经市委批准。
（四）候选人推荐方法
1．党员推荐、个人自荐。以支部为单位向全体党员发放机关党委（纪委）书记、副书记、委员候选人初步人选推荐表，无记名推荐候选人初步人选。符合候选人条件的党员可进行自荐。（见附表一）
2．群众推荐。以支部为单位向党外干部职工发放机关党委（纪委）书记、副书记、委员候选人初步人推荐表，无记名推荐候选人初步人选（见附表二）。
3．支部组织推荐。各支部召开支部扩大会议，发放党员推荐表和群众推荐表，投票产生新一届机关党委（纪委），新一届机关党委委员9名（其中党委书记1名、副书记1名），纪委委员3名（其中书记1名），并当场宣布推荐结果。（按党员推荐票和群众推荐票分别统计。得票一般按党员推荐票*70%+群众推荐票*30%的比例掌握；到会的有选举权的党员人数须超过应到会人数的五分之四，因故不能出席会议的须书面请假，不能委托他人投票。（支部组织推荐与以支部为单位组织动员可一起进行，即支部只开一个会）。
4．审查和汇总。由“公推直选”领导小组办公室对初步人选进行资格审查和人员汇总。根据推荐得票情况确定9名候选人，局机关党委可直接推荐书记、副书记初步人选。
5．报批和公示。初步人选经报局党组同意，组织公示、报市级机关工委审批后，即为正式候选人。
（五）选举的具体形式
召开全系统党员大会进行换届选举，以无记名投票的方式，由全体有选举权的党员选举产生新一届机关党委（纪委）。
（六）公示的途径和期限
将选举结果通过公告栏张榜公示、局域网发布等形式和途径，向广大党员、群众公示，广泛听取党内外意见并接受监督。公示时间为3个工作日。
（七）报批及总结
将局机关党委书记、其他委员选举结果报市级机关工委审批。认真总结“公推直选”工作的经验和做法，研究探索工作中的新情况、新问题。做好有关材料的归档和委员分工、岗前教育培训等工作。
四、党员大会的主要议程
召开市规划局机关党委换届选举党员大会。主要议程是：
（一）听取和审议本届局机关党委工作报告、党费收缴使用情况说明。
（二）宣读选举办法；全体党员以举手表决方式通过选举办法。推选监票人、计票人；全体党员以举手表决方式通过监票人、计票人。
（三）选举产生新一届局机关党委委员。到会的有选举权的党员人数超过应到会人数的五分之四，即可进行选举。全体党员以无记名投票方式选举产生新一届机关党委（纪委），组成新一届局机关党委（纪委）。
（四）新任党委书记表态发言
（五）市级机关工委领导讲话。
（六）局党组书记邰江淼讲话。
五、工作要求
（一）精心组织。局机关党委换届“公推直选”是一项严肃的政治工作，要在局党组的领导下，认真做好各项准备工作，确保“公推直选”工作有序进行。
（二）科学运作。要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《南通市市级机关直属党组织公推直选工作实施意见(试行)》等有关规定要求实施，严格按程序办事，规范操作，严明纪律，不断提升机关党建工作水平。
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》（以下简称《基层组织选举条例》）的规定，社区党委于20XX年底任期届满，应进行换届选举。按照区委【20XX】74号和区组织部【20XX】215号文件精神要求，结合我社区实际，现就社区党委换届选举工作提出如下方案：
一、指导思想
20XX年社区党委换届选举，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和区委十届八次全会的部署，坚持党管干部、群众公认、依法办事原则，围绕优化基层干部队伍结构、推进基层民主政治建设、整顿软弱涣散基层党委，提高群众满意度，选好配强社区党委领导班子，努力把社区党委建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想，推动辖区单位共驻共建和谐发展，凝聚广大居民群众积极支持、关心、参与社区各项活动，确保社区居委会依法开展工作，形成上下齐心、团结协作、朝气蓬勃、创新务实的坚强领导集体，为推动社区各项事业的全面发展提供强有力的组织保证。
二、换届选举的范围
迎宾路社区党组织全体党员。
三、职数设置和任职资格条件
（一）职数设置
按照有利于加强社区工作的领导，有利于“两新”党组织发展和建设的原则。社区党委委员为7名。设书记1名，副书记1名，委员5名。（其中单位党委成员2-3名）
（二）任职条件
1、热爱党务工作，有丰富的党务工作知识；思想素质好、领导能力强和服务群众能力强；有较好的群众基础，身体健康。
2、坚持党的组织原则，公道正派，清正廉洁，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规。
3、社区党委书记年龄一般不超过50周岁，应具有大专以上文化程度，且取得社区专职工作者职业水平认证资格。群众拥护且特别优秀续任的书记，年龄可放宽到55周岁，年龄计算截止时间为20XX年12月31日。
四、选举时间安排及步骤
本届社区党委换届选举实行书记、主任分设，主任兼党委副书记。社区党委委员和居委会委员坚持“双向进入”、“交叉任职”，交叉任职比例达到75%以上。班子中至少要有1名35周岁以下的女性委员。
根据市、区、街道的要求，社区党委换届选举从20XX年10月底开始，于20XX年2月中旬结束，采取“公推直选”方式办法，分四个阶段进行。
（一）准备阶段。（20XX年10月底至12月中旬）
1、制定社区党委选举方案，成立换届领导小组，组长：赵锡娅，副组长：王嘉陵、骆浚，成员由上届“两委”班子成员组成，办公室设在书记主任办公室，具体负责本届党委日常选举工作（选举结束自动解散）。街道党工委成员黄厚刚副主任为这次换届工作指导组长，负责协调指导社区党委换届选举。
2、搞好宣传，营造换届选举氛围。积极开展各种形式的动员、宣传活动，利用社区“两委”会、党员大会、支部会、党小组会和板报、横幅宣传等，把广大党员、干部的思想统一到街道党工委的要求上来。切实把政治坚定、善于做群众工作、能够处理复杂问题，群众威信高，业绩突出的优秀党员干部选拔到领导班子中来。努力营造风气清正的换届环境，确保换届工作的顺利进行。
（二）组织选举阶段（三步走）（20XX年12月初至12月底）
1、召开社区党委换届选举工作动员部署会（20XX年12月7日，周二）
一是由上届社区党委书记代表党委班子向到会党员、群众代表做任期工作汇报；二是由街道换届指导组长黄厚刚副主任宣布上级党组织的任免决定；三是公布新一届社区党委换届选举方案；四是按选举程序：采取个人自荐、联名推荐、组织推荐三种方式，推出新一届党委班子人选。个人自荐：党员个人选择“公推直选”相应职位，向党委申请报名；联名推荐：本社区10名以上党员联名推荐符合条件的人员报名；组织推荐：街道党工委、社区党委提名推荐符合条件的人员报名。街道党工委对报名人员进行资格条件审查后，按照与书记、副书记公推直选名额的比例不低于3：1，与委员名额的比例不低于2：1的比例确定推荐候选人。确定推荐人选后进行公示，公示时间不少于三天。
2、民主推荐阶段。（20XX年12月14日，周二）
召开公开推荐大会，差额推荐候选人初步人选。召集全体党员到会、邀请不少于参会党员总数15%的基本群众参加。包括不是党员的人大代表、政协委员、无党派人士、单位负责人、离退休干部、社区干部、居民小组长、群众代表等。大会要组织推荐人选与参会人员集体见面，根据报考职位，以姓氏笔画为序逐一介绍推荐人选基本情况。无记名投票后，根据民主推荐结果，按照与书记、副书记名额原则上不低于3：1的比例，与委员公推直选名额原则上不低于1。5：1的比例，差额确定候选人初步人选后，进行公示7天。公示期满上报街道党工委接受组织笔试、考察，根据考试考察结果，按照书记、副书记名额原则上不低于2：1，委员名额原则上不低于1。2：1的比例，提出候选人建议名单，反馈社区并进行公示。公示时间不少于3天。
3、直接选举阶段。（20XX年12月28日，周二）
按照党章和党内有关选举工作条例的要求，根据公推直选的办法召开党员大会，进行直接选举。选举时，有选举权的到会人数不得少于应到会人数的4/5。有下例情况之一，不计算在应到会党员人数之内：1、患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意愿的；2、自费出国半年以上的；3、年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；4、工作调动、外派锻炼、外出学习工作或务工经商半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。选举采取分轮进行，首先直接选举书记、副书记，再选其他委员。落选书记、副书记可直接作为委员候选人，参与委员选举。正式选举前，组织候选人与选举人见面，采取候选人竟职陈述、履职承诺、回答选举人提问等方式，增进选举人对候选人的了解。选举结束后，按党内有关规定，将选举结果报街道党工委批准。新当选的社区党委书记代表新一届领导班子在党员大会上，对落实“三项制度”，推行“六事”民情工作法等作出公开承诺。
（三）建章立制阶段（20XX年1月初至1月底）
社区党委建立社区“两委”工作职责，健全完善联系服务群众“三项制度”和“一讲二评三公示”制度，推行“六事”民情工作法，制定新一届社区党委任期目标及年度工作计划等。
（四）检查验收总结阶段（20XX年2月初至2月中旬）
社区做好换届选举总结上报街道党政办，迎接街道组织的验收。并妥善保存好换届选举所有资料备档，同时，处理好选换届遗留的问题等。